臺灣《中國時報》28日社論說,大陸決心走自己“反獨促統(tǒng)”之路,并祭出一系列便利臺灣民眾前往大陸投資、生活、學(xué)習(xí)的政策,期從根本改變臺灣人對大陸的疏離感,深化兩岸民眾心靈契合,建構(gòu)兩岸命運共同體,最終走上統(tǒng)一的道路。
臺灣蔡當局執(zhí)政以來的政策方向則截然相反,經(jīng)貿(mào)政策主軸在市場“去中國化”,企圖以臺美貿(mào)易及“新南向”取代;這套經(jīng)貿(mào)大政違背經(jīng)濟法則,注定難有成就,加上外在環(huán)境變化,讓民進黨當局距離目標的實現(xiàn)愈來愈遠。
臺當局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在就職演說中明確表示要“告別以往過于依賴單一市場的現(xiàn)象”,指的就是臺灣出口近4成集中在大陸;臺灣新當局將加入美國主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴協(xié)定》(TPP)、推動新南向政策;她雖提及加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(RCEP),但心知肚明只是聊備一格,無心真正加入。
蔡當局“經(jīng)貿(mào)大政”推動至今,即使尚未失敗,已七零八落,可斷言難有成效。以加入TPP而言,這是蔡當局突破臺灣經(jīng)貿(mào)邊緣化危機的主要政策,而且是唯一的對策。但美國總統(tǒng)特朗普上臺首日就簽署退出TPP,TPP將難以為繼;未來即使日本承擔起領(lǐng)導(dǎo)TPP的責任,坦白說,少了美國的TPP,效益與意義已低,臺灣即使加入,化解經(jīng)貿(mào)邊緣化的效益亦大打折扣。更何況現(xiàn)在大陸也有意加入談判,未來若由大陸擔任主導(dǎo)角色,蔡當局會發(fā)現(xiàn)自己終究還是要面對大陸。
不僅多邊自由貿(mào)易困難重重,臺灣若打算推進與美國雙邊自由貿(mào)易談判,恐怕也將遭遇阻力。根據(jù)美國貿(mào)易代表署發(fā)布的文件,特朗普政府的貿(mào)易優(yōu)先事項包括:在貿(mào)易政策方面捍衛(wèi)美國主權(quán)、嚴格落實美國貿(mào)易法規(guī)、鼓勵其他國家對美國出口開放市場、在全球主要市場協(xié)商更佳的新貿(mào)易協(xié)議。文件中提出“即使世界貿(mào)易組織(WTO)的糾紛解決小組或WTO上訴機構(gòu)裁決對美國不利,也不會自動導(dǎo)致美國法律或措施有所改變!
這是美國在國際經(jīng)貿(mào)上走“單邊主義”的宣示,代表特朗普政府將把美國的法律及政府的決定擺在較國際貿(mào)易規(guī)范更優(yōu)先地位,臺灣對外經(jīng)貿(mào)利益將因此受損。臺灣貿(mào)易額居全球第15名,但對外談判向來居弱勢。過去10多年可說受惠于WTO“無差別待遇”的國際經(jīng)貿(mào)法規(guī),碰到糾紛亦可向WTO上訴。
至于新南向政策,原本就被認為只是一場“戲”,但現(xiàn)在看起來更像是鬧劇,新南向辦公室主任更替、政策方向不明、未落實政策,連印度富豪來臺灣開party,都可吹噓為“新南向告捷”。大陸早已借著6年前生效的東盟加一自由貿(mào)易區(qū),快速推動與東南亞國家的貿(mào)易與投資關(guān)系,東盟對大陸經(jīng)濟的依賴度持續(xù)升高,美國退出TPP后,雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系只會再增長,臺灣更難有切入點,“新南向”可告終矣!
事實上,以理論與實務(wù)看,蔡當局要以新南向或TPP、臺美經(jīng)貿(mào)關(guān)系取代兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系,原本就是違逆經(jīng)濟的做法而難有成就。大陸經(jīng)濟持續(xù)成長,現(xiàn)在已成為全球第二大經(jīng)濟體,以貿(mào)易的“萬有引力”理論來看,兩岸距離近、大陸經(jīng)濟量體持續(xù)增大,臺灣對大陸經(jīng)濟的出口依賴程度必然上揚,此趨勢與政策關(guān)系不大。
蔡當局敲鑼打鼓喊口號的結(jié)果,很可能是新市場尚未有成績,原有市場已出現(xiàn)問題,反讓臺灣競爭力進一步下降。隨著兩岸實力對比逐漸拉開,現(xiàn)今的做法只會讓臺灣更無談判籌碼,只剩下單方面的“被統(tǒng)”,這種沒有尊嚴的統(tǒng)一顯然并非臺灣所樂見。如果蔡英文不想臺灣走向衰敗,就應(yīng)務(wù)實面對大陸市場,盡速通過“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”,以主動態(tài)度與大陸重啟雙邊貿(mào)易談判,實現(xiàn)服貿(mào)、貨貿(mào)落地,這才是贏取競爭力的前提,在此基礎(chǔ)上再談分散市場,才有現(xiàn)實的意義。事實上馬當局任內(nèi)正是如此,一方面照顧好最大的大陸市場,另一方面則積極推動與其他國家和地區(qū)的貿(mào)易與投資,民進黨當時全力杯葛,這顯然是被“反中”情緒蒙蔽了理性思考,實屬不智。
臺灣與大陸加強貿(mào)易和投資的往來是客觀經(jīng)濟規(guī)律,人為的阻斷只會削弱自己,并讓自己更加被動。只有具備了足夠的實力和競爭力,臺灣面對大陸時也才能有更多談判空間,對未來的統(tǒng)一進程也可掌握足夠的自主權(quán)。當然,這一切的實現(xiàn)有賴于蔡英文務(wù)實面對兩岸“一中”的政治原則,而這終究還是蔡英文的政治抉擇問題。
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