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換湯不換藥 新“立院”難贏回民眾信任

2007年12月24日 15:18:00  來源:
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  臺灣第六屆“立法院”第六會期,廿一日晚間在“立法院長”王金平敲槌后結(jié)束;這一槌,也宣告復(fù)數(shù)選區(qū)的“國會”正式走入歷史。廿天之后“立委”改選,明年二月集會的“立法院”,將是單一選區(qū)兩票制、任期四年的新“國會”;仡欉^往,卻很難要臺人對新“國會”的前景抱持太多期望。 

  素性溫和圓融的“立法院長”王金平敲槌為舊“國會”劃下句點的同時,發(fā)表措詞強烈的聲明,譴責(zé)過去一年來的暴力抗?fàn)帉覍野c瘓“國會”議事;他語重心長地說:“‘國會’尊嚴(yán)有賴‘立委’共同維護,尊重‘國會’民主機制,才能贏得‘國’人的信賴支持! 

  臺灣《中國時報》發(fā)表社論說,王金平是“立法院”最資深的“立委”;走過老委員時代的萬年“國會”;走過全面改選的新“國會”。如今,在他手上,這個曾經(jīng)備受臺人期待的新“國會”也成了舊“國會”?催^“立法院”朝野“立委”的潮來潮往,“國會”威望的起起伏伏,“‘國會’尊嚴(yán)”這四個字,他的感受必深,遺憾更強。 

  即使在威權(quán)年代,蔣經(jīng)國擔(dān)任“行政院長”任內(nèi),為了爭取支持,還親身走訪在野“立委”;多少行政首長在“國會”壓力下,更易其政策。李登輝主政初期,不改選的老委員猶在,增額“立委”可以不分朝野,只為爭一個“立法院不是行政院的立法局”;為了讓“國會”成為稱職的民意機關(guān),有充分力量足堪制衡“行政院”,朝野“立委”可以在協(xié)商中,集合力量讓行政部門習(xí)慣:預(yù)算是可以刪減的、法案是可以更改的、政策是可以調(diào)整的。 

  社論指出,曾經(jīng)也是經(jīng)過肢體沖突爭得的“國會”尊嚴(yán),卻在全面改選后不久,漸漸失落。失落的原因很多,朝野“立委”的無知無覺、墮落無行最為關(guān)鍵。什么是無知無覺?因為朝野“立委”只看到自己的政黨,把“立法院”看成政黨相抗的場域。反對黨“立委”為反對而反對,執(zhí)政黨“立委”則視護航為唯一要務(wù);李登輝時代如此,陳水扁時代尤烈。最后,所有的政策只剩下藍(lán)綠,再也沒有理性討論的空間。“監(jiān)察院”人事同意權(quán)延宕兩年多,懸而未決,讓“憲”政機關(guān)停擺迄今;再如“中選會組織法”修正,打了幾次架,也打不過關(guān)。 

  什么是墮落無行?重大政策上,朝野“立委”在無知無覺中失去了他們的影響力;但在其他方面,卻有太多管道可以讓他們?yōu)樗麨椤2徽撌巧鐣细鞣N利益團體的游說,或者行政部門各種資源的誘惑,都讓朝野“立委”愈加習(xí)慣:原來“國會”大餅可以這么就地分贓。結(jié)果,公營事業(yè)必須每年編預(yù)算讓“立委”分享地方回饋金的人情;各“部會”的建設(shè)或活動,都有“立委”的身影;各種社團、各種名目的政治獻(xiàn)金,明目張膽地塞入“立委”的口袋。 

  這幾年來,“立委”卷入各種弊端,“立委”助理直接涉入弊案者所在多有;以預(yù)算要脅公共建設(shè),也屢見不鮮;“立委”甚至成為施壓的壓力源。“立委”自以為施壓得成,就是權(quán)力、就是本事,殊不知“立委”的名聲和地位,就是這樣被自己毀了!傲⑽睂θ魏握哳A(yù)算有異議,部會機關(guān)隨便一句,“背后有利益”,就摧毀“立委”問政議事的正當(dāng)性,這樣的“國會”,還有何尊嚴(yán)可言? 

  社論表示,王金平遺憾“國會”暴力抗?fàn)幊蔀榘c瘓議事的手段。然而,肢體沖突只是“立法院”表面上的問題;民主的精髓在民主的程序和公共討論的精神,“立法院”做為全臺最高民意機關(guān),本該是各種民意匯聚論辯并取得多數(shù)共識的場域;但是,“立法院”這幾年的運作,只有密室協(xié)商,沒有理性論辯;密室協(xié)商的依據(jù)可以是“立委”的選區(qū)利益,可以是政黨的勝選考量,就是沒有政策的是非,和社會最大多數(shù)的需要。 

  朝野“立委”恍若未覺,他們不只踐踏了“國會”尊嚴(yán),更踐踏了自己的尊嚴(yán)!“立法院”成為臺灣民眾厭惡政治、痛恨政黨的標(biāo)志。要看藍(lán)綠惡斗,就看“立法院”;要看爛黨、笨黨,請到“立法院”。臺灣民主發(fā)展,一頁一頁都在“立法院”;然而,臺灣民主的挫敗,也在“立法院”。 

  舊“國會”步入歷史,新“國會”還沒跨出一步,就承載著人民對“立法院”的失望、厭煩;氐竭x區(qū),拼搏延續(xù)政治生命的朝野“立委”,真的要好好想一想,選“立委”所為何事?為了打架?為了護航?為了牟利?還是真正為了人民?想清楚,兩個月后再回來,為臺灣、為臺灣的民主,重寫這頁“國會”史吧。


 

[責(zé)任編輯:張弛]

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