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拉美經(jīng)濟(jì),困境中顯露生機(jī)

2016年01月29日 13:53:00  來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)
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  1月27日,為期一天的第四屆拉美和加勒比國家共同體(拉共體)首腦會(huì)議在厄瓜多爾首都基多閉幕,會(huì)議通過《基多政治聲明》,就如何消除貧困、提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)、消除經(jīng)濟(jì)衰退給區(qū)域發(fā)展帶來的消極影響等議題達(dá)成共識(shí)。

  當(dāng)前,拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體陷入困境,但陰霾之下仍然能夠發(fā)現(xiàn)其中的一些亮色和生機(jī)。

  經(jīng)濟(jì)整體遭遇“寒流”打擊

  由于國際油價(jià)大幅下降,巴西、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾和墨西哥等產(chǎn)油國苦不堪言;由于國際市場對(duì)銅、鋁等需求不振,大宗商品價(jià)格下跌,智利、秘魯?shù)鹊V產(chǎn)出口國受到?jīng)_擊;由于大豆價(jià)格在過去一年下跌了18%,農(nóng)產(chǎn)品出口國阿根廷和巴西遭受重創(chuàng);由于美聯(lián)儲(chǔ)加息,資金從拉美地區(qū)回流美國,一些原本投資不足的拉美國家受到影響……許多拉美和加勒比國家負(fù)債不斷堆高,投資不斷下滑,國家財(cái)政政策不得不進(jìn)行調(diào)整。

  據(jù)國際貨幣基金組織最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測,拉美和加勒比地區(qū)2016年經(jīng)濟(jì)增速為-0.3%,與2015年持平。其中,就拉美地區(qū)兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體來說,巴西經(jīng)濟(jì)增速為-3.5%,墨西哥為2.6%。

  國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)近日發(fā)表報(bào)告指出,巴西此次經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)衰退可能比之前預(yù)測的程度更深且時(shí)間更長。

  巴西經(jīng)濟(jì)所面臨經(jīng)濟(jì)難題具有結(jié)構(gòu)性。除過重依賴大宗商品出口外,巴西的養(yǎng)老金體系過于超前和龐大的福利支出大幅透支了巴西的財(cái)政支出。巴西布拉德斯科銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家德巴羅斯認(rèn)為,巴西面臨的巨大挑戰(zhàn)是減少債務(wù)。當(dāng)前巴西債務(wù)總額已達(dá)歷史最高,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的64.6%。由于目前巴西的基準(zhǔn)利率高達(dá)14.25%,且面臨嚴(yán)峻通脹壓力,通脹率高達(dá)9.5%,減少赤字的成本極其高昂。另外,由于約90%的巴西公共支出項(xiàng)目由憲法規(guī)定,削減這些支出并不容易。

  英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志報(bào)道認(rèn)為,巴西男性55歲,女性50歲就退休,比起經(jīng)合組織成員國的平均退休年齡早了近10年。巴西政府支付的退休金幾乎相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的近12%。

  各國情況不能一概而論

  就眼下的這次經(jīng)濟(jì)寒流來說,拉美遇到的困境并不如2008年國際金融危機(jī)那么慘淡。統(tǒng)計(jì)顯示,2009年巴西經(jīng)濟(jì)增速為-0.2%,墨西哥為-4.7%,智利為-1%,委內(nèi)瑞拉為-3.2%。

  這次,拉美地區(qū)總體的經(jīng)濟(jì)趨勢是預(yù)計(jì)在2016年轉(zhuǎn)好。對(duì)2016年拉美各國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期,多數(shù)還會(huì)實(shí)現(xiàn)一定的增長。

  墨西哥當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況與巴西有相似之處,如油價(jià)下跌導(dǎo)致財(cái)政收入縮水,2016年預(yù)算被迫削減。不過,墨西哥的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長前景都明顯好于巴西。世界銀行將2015年墨西哥經(jīng)濟(jì)預(yù)測從2.35%提高至2.5%,并預(yù)計(jì)其2016年增長將為2.8%,雖然低于此前預(yù)計(jì)的2.96%的增速,不過將超過拉美、美國的平均增長水平。盡管墨西哥受到開支調(diào)整的影響,但由于比索對(duì)美元貶值,出口等行業(yè)從中受益,而能源改革和其他結(jié)構(gòu)改革將解決墨經(jīng)濟(jì)增長遭遇的瓶頸問題。此外,世行還預(yù)計(jì)2017年和2018年墨經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)3%和3.2%。

  墨西哥國立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授彼得斯對(duì)本報(bào)記者表示,油價(jià)下跌等因素的確給墨西哥經(jīng)濟(jì)帶來不小的壓力,石油收入的減少導(dǎo)致國家收入的減少和財(cái)政赤字的上升。如何利用好自身區(qū)位優(yōu)勢,大力推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展,借助比索貶值擴(kuò)大出口是墨西哥可以考慮的辦法。

  墨西哥國家石油公司也表示,雖然目前石油價(jià)格大幅下跌,但該公司開采的石油仍可盈利,且低于?松梨、英國石油、康菲石油、殼牌等國際大型石油公司的開采成本,墨石油開采在全球范圍內(nèi)有相當(dāng)競爭力。

  秘魯經(jīng)濟(jì)部長賽古拉表示,盡管礦石價(jià)格下跌,秘魯大型銅礦項(xiàng)目的投產(chǎn)將彌補(bǔ)價(jià)格的損失,預(yù)計(jì)秘魯經(jīng)濟(jì)在2016年可實(shí)現(xiàn)3.5%至4%的增長。秘魯?shù)某笮豌~礦項(xiàng)目的商業(yè)性生產(chǎn)將在3月啟動(dòng),在該項(xiàng)目正式投產(chǎn)后,預(yù)期全國銅產(chǎn)量在2016年增長66%,達(dá)到年產(chǎn)250萬噸的水平。智利礦業(yè)部長威廉姆斯表示,銅價(jià)格下跌將一直持續(xù)到2017年,2018年則會(huì)止跌回升。銅價(jià)下跌將導(dǎo)致減產(chǎn),不過這也可能意味著未來兩年內(nèi)會(huì)止跌回升。

  即便是巴西經(jīng)濟(jì)也并非完全沒有亮色。《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示,2015年巴西經(jīng)濟(jì)萎縮3.8%,2016年預(yù)計(jì)將萎縮3.5%,2017年則為停滯,逐漸向好。不過,巴西的貨幣貶值使巴西比美國在全球市場更具競爭力。巴西是全球最大的大豆出口國,數(shù)據(jù)顯示,2015年1月至11月,中國進(jìn)口巴西糧食作物總計(jì)3906萬噸,同比增長22.7%。

  困難時(shí)刻合作更為必要

  成立于2011年的拉共體是目前唯一涵蓋所有33個(gè)拉美和加勒比獨(dú)立國家的地區(qū)組織,也是首個(gè)沒有美國和加拿大參加的美洲地區(qū)組織。目前,拉共體峰會(huì)已成為推動(dòng)拉美區(qū)域一體化的重要機(jī)制,成員國就一些重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

  “我們團(tuán)結(jié)在一起的時(shí)候必定比各自為戰(zhàn)時(shí)能獲得更多!崩搀w輪值主席國厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞認(rèn)為,當(dāng)前拉共體的緊要任務(wù)是加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié),盡快就2016年至2020年的地區(qū)發(fā)展計(jì)劃(2016行動(dòng)計(jì)劃)達(dá)成共識(shí),致力于消除極端貧困和不平等。與會(huì)各國首腦一致認(rèn)為,當(dāng)前危機(jī)之下,深化社會(huì)政策以根除不平等和貧困現(xiàn)象是當(dāng)務(wù)之急。

  消除區(qū)域內(nèi)極端貧困和不平等現(xiàn)象是峰會(huì)的主要議題之一,也是各國欲攜手走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本目的。

  “在這片地區(qū),最富裕的20%人口賺取了54%的財(cái)富,而最貧窮的20%人口只擁有4%的財(cái)富”,正像墨西哥總統(tǒng)培尼亞在會(huì)上提出的那樣,顯著的貧富差距依舊困擾著拉美和加勒比國家。

  拉美和加勒比國家目前擁有約6.2億人口,占世界總?cè)丝诘?.5%。而據(jù)拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2014年統(tǒng)計(jì)顯示,該地區(qū)共有1.65億人生活在貧困之中,其中約6900萬人屬于極端貧困人口。

  拉美和加勒比地區(qū)各國之間的發(fā)展程度各不相同,政治制度、思想觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等存在諸多差異,能夠心平氣和地坐下來聊一聊,有助于增進(jìn)了解,進(jìn)一步加強(qiáng)共克時(shí)艱的信心。

 。ū緢(bào)墨西哥城1月28日電)

  《 人民日報(bào) 》( 2016年01月29日 22 版)

[責(zé)任編輯:李杰]

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