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克里訪華的使命與難題

2016年01月28日 13:57:00  來源:中國網(wǎng)
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  作為奧巴馬時代的國務(wù)卿,克里的時間不多了。但是,這位據(jù)稱“知華”的國務(wù)卿,其最后時刻的外交使命卻是異常繁忙和艱巨,尤其是中美關(guān)系的現(xiàn)在和未來,克里都有很多事情要做。

  克里兩天的訪華之旅(26日-27日)是其東亞行的第三站。在此之前,他訪問了東南亞兩個小國老撾和柬埔寨。這出人意料,因為老、柬兩國向為中國的傳統(tǒng)友好,即使是現(xiàn)在南海問題讓中國和一些東南亞鄰國發(fā)生齟齬時,這兩個國家和中國依然關(guān)系深厚?死镌L老,一在于這個小國剛剛選出了新的領(lǐng)導(dǎo)人,二在于老撾是2016年東盟輪值主席國?死镌L問老、柬的目的被英國廣播公司認為是團結(jié)東盟共同對抗中國。

  這道出了中美兩國在東亞區(qū)域的核心議題之一:南海。過去一年,是中國、美國和東南亞鄰國圍繞南海島嶼主權(quán)爭議博弈最激烈的一年。然而,南海地區(qū)的風(fēng)高浪急,并未使中美兩國兵戎相見--即使中國在爭議島嶼上建了燈塔,美國到中國島礁12海里范圍內(nèi)巡游...這意味著,中美兩國都有最基本判斷,可以針鋒相對但須把控住風(fēng)險。

  南海是一道很難解開的地緣政治方程式,作為第三方的美國涉入越多,解開南海博弈的死結(jié)就越難。好在地緣政治博弈不是數(shù)學(xué)方程式,只要當(dāng)事諸方發(fā)生了某些變化,南海區(qū)域的島爭也許會迎刃而解。

  相比南海博弈,克里訪華的使命還有臺灣和朝核兩大命題。臺灣大選,民進黨大勝,蔡英文時代的兩岸關(guān)系面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。馬英九時代,兩岸關(guān)系能夠發(fā)展到最好,關(guān)鍵在于國民黨執(zhí)政者承認“一個中國”的“九二共識”。

  克里要和中國談的還有朝核危機。中美兩國對此問題有共識--朝鮮半島無核化,當(dāng)然也包括對朝鮮的制裁。但是在對朝制裁的程度上,中美顯然有所不同。朝鮮氫彈試驗后,美國主導(dǎo)的對朝制裁決議協(xié)商進入第三周,但是相關(guān)各方并未達成一致意見。美日韓認為,對朝制裁應(yīng)該是國際社會切斷同朝鮮的一切聯(lián)系,讓其成為真正的“孤島”。譬如,不向朝鮮提供石油,不進口朝鮮的礦石等等。顯然,這是針對中國,中國也表示禁止向朝鮮出口石油會影響“朝鮮民眾的生活”。因而,如何讓中國同意美日韓版本的對朝“強有力的制裁”,克里要在中國下很大的外交功夫。

  然而,如果要讓中國和美日韓兩國協(xié)調(diào)一致對朝制裁,還需拿出讓中國相信的誠意來。一是在東北亞、東南亞乃至整個亞太區(qū)域,美國對華的再平衡戰(zhàn)略不能壓逼太緊。否則,即便朝鮮是中國的戰(zhàn)略負遺產(chǎn),中國也可能將朝鮮視為戰(zhàn)略減壓閥。二是朝鮮核危機的責(zé)任要明晰,不能降朝鮮核試的責(zé)任推到中國身上。事實上,朝鮮核試的主要目的是為了實現(xiàn)同美國的關(guān)系正;绻莱归_雙邊對話,也許有助于朝核危機的破解。

  現(xiàn)實是,朝核危機催生了讓中國緊張的微妙變化。譬如韓國以朝核危機為契機,將部署薩德導(dǎo)彈提上日程,還有韓國提出的“五方會談”等等。相比朝鮮核試引發(fā)的“熱鬧”,美日韓三方的戰(zhàn)略聯(lián)動在中國看來才是“門道”--美國將亞太再平衡戰(zhàn)略從東南亞延伸至東北亞,在中國近海形成了令中國壓抑的包圍圈。

  克里訪華,無論南海、兩岸還是朝核,老問題依然沒有新辦法。這些難題,克里解決不了,奧巴馬也無能為力,也是后任的美國政府必須面對的困擾。

  好在中美還是有相當(dāng)?shù)墓沧R和利益,譬如氣候和能源合作,在阿富汗問題上的建設(shè)性作用等等。更要者,在奧巴馬任期之末,中美高層還有很多次見面機會,如3月的核安全峰會,9月的杭州G20峰會和11月的秘魯APEC峰會等。

[責(zé)任編輯:李杰]

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