近日,“立法院內(nèi)政委員會”試圖通過將“領(lǐng)土變更案”納入“公投”,并新增兩岸政治協(xié)議在事前、事后都必須經(jīng)由臺灣“全民公投”才能換文生效的規(guī)定。與這兩項相關(guān)的“公投法”修正案原本預(yù)定5月12日完成初審,但最后以“還有細(xì)節(jié)要討論”暫時擱置。
據(jù)民進黨幕僚表示,由于“公投法”修正案茲事體大,在民進黨主席蔡英文尚未表態(tài)或裁示之前,“立法院”不會貿(mào)然通過。民進黨在這兩項相關(guān)的“公投法”修正案上急剎車的原因耐人尋味,除了這兩項“公投法”修正案涉及兩岸關(guān)系,也因民進黨內(nèi)部各派系未形成共識。
在蔡英文5.20上任之前兩岸關(guān)系還處于政治敏感期,在“立法院”占絕對優(yōu)勢的民進黨意識到不能輕易挑動兩岸關(guān)系。
雖然,民進黨在“立法院”占絕對優(yōu)勢,易于通過一些法案。但是與兩岸關(guān)系相關(guān)并具有敏感性的“公投法”修正案,如若輕易通過,將會嚴(yán)重地影響到兩岸關(guān)系的發(fā)展。因為如若將“領(lǐng)土變更案之復(fù)決”納入全臺性“公投”意味著民進黨可把“公投”作為突破“憲法一中”的工具,更可利用“公投”重新規(guī)定領(lǐng)土范圍,這將嚴(yán)重威脅到兩岸同屬“一中”的歷史定位及現(xiàn)實狀態(tài)。
同時,民進黨“公投法”修正案訊息一傳出,也引起了大陸方面的重視,國臺辦發(fā)言人安峰山重申“反對任何形式的‘臺獨’分裂活動的立場”,這顯示出審查“公投法”進程已經(jīng)挑動了兩岸的敏感神經(jīng)。
民進黨內(nèi)各派系還沒有形成共識,在蔡英文尚未表態(tài)之前,他們不敢輕易通過敏感的“公投法”修正案。因“公投法”修正具有歷史代表性,依民進黨中央對重大法案先凝聚共識再表態(tài)的慣例,在此情況下,“公投法”修正案自然無法匆忙通過。
但最近民進黨內(nèi)的“臺獨基本教義派”總是語出驚人,試圖挑戰(zhàn)蔡英文一貫的模糊政策。在蔡英文還未上任之前,她需全面考慮兩岸關(guān)系,而不是貿(mào)然挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系,她需要兩岸關(guān)系的穩(wěn)定與和平,這樣才有利于臺灣的發(fā)展。而嚴(yán)重危害兩岸關(guān)系的“公投法”修正案顯然不符合蔡英文的穩(wěn)定政策,反而把蔡英文未來的執(zhí)政陷入兩難境地,甚至有可能被民粹包圍無法自拔,所以蔡英文對此“公投法”修正案一直未表態(tài)。
同時臺灣“立法院”也忌憚“行政院”對“立法院”的某些建議不一定完全買單,因“行政院”屆時處理“公投”案可能會陷于棘手狀態(tài),影響蔡英文的“執(zhí)政”。
目前,民進黨“召集委員”陳其邁宣布“公投法”因整理條文需要時間,而且還有細(xì)節(jié)需要討論。其實,這只是民進黨對“公投法”修正案進行急剎車的借口,真正的意圖是待蔡英文5.20“執(zhí)政”并進行表態(tài)之后再做打算,同時也是民進黨試探大陸態(tài)度的一個小伎倆。但愿民進黨內(nèi)某些激進“臺獨”人士會知難而退,不僅是為自身的全面執(zhí)政留后路,也是為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展留下交流的空間。(中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友:北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院研究生 楊廣霞)
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