蘇花公路改善計劃環(huán)境影響評估案有條件通過,引起兩極意見,花蓮地方人士希望盡速動工,環(huán)保團體則抨擊這是環(huán)評史上最黑暗的一天。臺灣《新生報》14日社論指出,建設與環(huán)保本來就有沖突,蘇花改既然已經(jīng)決定要建,未來行車安全仍將是第一要務。
文章摘要如下:
蘇花公路因地質不良,受到風雨影響極易坍方,過去八年來在這條公路上傷亡的人數(shù)多達千人以上,日前再因坍方造成游覽車墜崖陸客多人失蹤事件,才讓人驚覺到蘇花公路是條多么危險的公路;游覽車墜崖事件發(fā)生后,花蓮觀光業(yè)受到重創(chuàng),“議會”也宣布在蘇花改建設環(huán)評案通過前,將無限期休會抗議,環(huán)評委員們在輿論壓力下,以破紀錄的快速“有條件通過環(huán)評”,說明了環(huán)評委員即使通過此案,但是仍然留下“有條件”的伏筆,并不全然為蘇花改背書。
蘇花公路路段地質有多個斷層,雖然島內專家表示這個地區(qū)地質調查資料十分完整,但是環(huán)評委會們的評議的重點在于蘇花改環(huán)評案背景特殊,以二周短時間就通過專案小組審查,僅花了二十四天就通過環(huán)評,感覺過程草率;有委員指出,依據(jù)環(huán)評法規(guī),開發(fā)區(qū)域距海域十公里以內須做海域調查,而公路總局也承認未做;蘇花改地質復雜,路線經(jīng)過變質巖區(qū)、斷層和地質敏感地帶,也有委員對水資源再利用、涌水等問題有質疑。
規(guī)劃中的蘇花改工程范圍長約三十八公里,全線興建八座長短不同的隧道,有學者認為目前施工單位可能因對環(huán)境的了解不夠透徹,工程仍會有變數(shù),并指出挖掘長隧道的難度可能甚于于雪山隧道。
對于這樣嚴峻的工程,各相關單位都有不同的思考;環(huán)評委員擔心的是這項工程對環(huán)境可能造成的破壞,其中包括通過限制開發(fā)地區(qū)、文化遺址、隧道經(jīng)過斷層地層破碎帶影響環(huán)境,以及興建后對交通沖擊、能源耗損、二氧化碳排放等等問題。工程主管單位雖有開通雪山隧道經(jīng)驗,但是如何能記取過雪山隧道建設過程遭受過的挫折與慘痛教訓,則是工程人員的另一試煉。最后即使這項工程能依預訂時程完工,未來用路人的安全也是另一項考驗。
蘇花公路是臺灣東部重要通道,由于道路險峻安全性不足,最終卻成為人人喊打的危險道路;道路建設都有其功能性,興建只是短暫的過程,完成后用路人的安全才是最重要選項;今年四月道路三號發(fā)生走山事件慘劇,工程界才注意到島內山區(qū)建筑順向坡的可能發(fā)生的問題,即使如高速公路建設如此高規(guī)格的道路,也都會有意外發(fā)生,相形之下蘇花改面臨的困境可能更復雜而且多樣。
蘇花公路的爭議長達二十年,蘇花高的建與不建,更是島內交通建設的奇特案例,從1990年“交通部”提出興建蘇花高速公路構想,1999年蘇花高計劃獲“環(huán)保署”環(huán)評通過,因引發(fā)環(huán)保爭議,當局決定緩建;2003年“交通部”重提蘇花高興建案,到2008年“環(huán)保署”因重提的蘇花高案與原通過環(huán)評案變動大而退回,同年“交通部”推蘇花替代方案,被批為蘇花高還魂案,而使蘇花路的建設一再延宕。
花蓮民眾對于蘇花改的要求很單純,就是“一條安全回家的路”,這回當局掛保證來開辟這條路,連“馬總統(tǒng)”都出面喊話,指示行政團隊依法招標施工,強調兼顧工程安全與品質。“我們會兌現(xiàn)承諾,說到做到”,不是口號,必須徹底實踐。