美國日前宣布對臺軍售前夕,美國參議院軍事委員會表決同意,美軍艦可定期?颗_灣高雄港等適合港口,臺灣《中華日報》4日社論指出:這一提案如獲通過,臺灣即可能成為美軍后勤基地,勢將撼動美國奉行將近40年的“一個中國”政策,而使中國大陸與美國關(guān)系呈現(xiàn)高度緊張,更將使臺海出現(xiàn)重大危機(jī)。
美國特朗普政府送交國會的對臺軍售總額14.2億美元一案,包含重型魚雷及反輻射飛彈等武器,不論在技術(shù)或數(shù)量上,讓臺灣發(fā)起攻勢作戰(zhàn)的作用極為有限。
然而,美國參議院軍委會公布的“2018國防授權(quán)”法案,同意美國軍艦例行?颗_灣高雄港或其他任何適合的港口,并允許美國太平洋司令部接受臺灣提出進(jìn)港要求;法案同時指出美方應(yīng)落實以技術(shù)協(xié)助支持臺灣發(fā)展水下作戰(zhàn)能力。此舉立即引起中國大陸高度重視。
就事論事,參議院軍委會審議完成的法案還要提交參議院,再經(jīng)眾議院審議通過,才能走完國會程序,所以距離實施還相當(dāng)遙遠(yuǎn);即使國會通過,白宮也未必照單全收。例如10年前,美國國會曾經(jīng)想把臺灣視為“非北約主要盟國”,如果當(dāng)時通過,很多軍售限制便可解除,但該案從國會送往行政部門后,就不了了之。
為什么中國大陸表達(dá)強(qiáng)烈不滿?主要原因在于軍艦是“領(lǐng)土的延伸”,美國軍艦如果例行性?颗_灣任何港口,非但是武力的展示,更意味美國又公然介入臺海;更嚴(yán)重的是,這正是美國認(rèn)定大陸可能武力攻臺時機(jī)之一的“外國兵力進(jìn)入臺灣”。
其次,同意美國軍艦停靠高雄或其他任何適合的港口,一旦中國大陸和美國發(fā)生軍事沖突,美國軍艦可利用臺灣任何港口作為整補(bǔ)后勤的基地,如此一來,不但釣魚島發(fā)生沖突時,美軍可以就近支持;萬一南海開戰(zhàn),美軍也可以利用太平島碼頭作為軍艦停泊港口,這對美軍固然很有幫助,對中國大陸卻是極大威脅。
當(dāng)年中國大陸和美國建交的三項協(xié)議之一,美國須在1979年4月1日以前,從臺灣和臺灣海峽撤出軍事力量和軍事設(shè)施,并通知臺灣當(dāng)局終止《共同防御條約》。美國軍艦若停泊臺灣港口,將超越中美建交以來約定俗成的做法和共識,更違反中美三個聯(lián)合公報,抵觸美國“一個中國”政策,中國大陸必然強(qiáng)力反制,而使雙方關(guān)系出現(xiàn)緊張狀態(tài),臺海也將陷于危機(jī)。
然而,臺灣的蔡英文辦公室和防務(wù)部門口徑一致,對于可能陷臺灣于險境,竟然表示感謝和歡迎,并強(qiáng)調(diào)會與美國朋友保持密切溝通,確保區(qū)域和平與穩(wěn)定。
美國之所以擺出軍艦停靠臺灣港口的架勢,無非是向中國大陸施壓,并不是真的要加強(qiáng)保衛(wèi)臺灣。民進(jìn)黨當(dāng)局如果看不透臺灣已被美國當(dāng)成可以擺弄的棋子,臺灣很可能陷入萬劫不復(fù)的險境。
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