香港中評(píng)社29日社評(píng)指出,臺(tái)灣民進(jìn)黨主導(dǎo)修改臺(tái)灣“公民投票法”,降低舉行公民投票的門檻,打開(kāi)了潘多拉的盒子。
2003年臺(tái)灣民進(jìn)黨第一次上臺(tái)執(zhí)政期間,為了以所謂臺(tái)灣民意對(duì)抗大陸,制定臺(tái)灣“公民投票法”。為了演練這部法律,臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局多次發(fā)起臺(tái)灣公民投票。然而,正如人們所看到的那樣,由于臺(tái)灣“公民投票法”設(shè)置的門檻相對(duì)較高,因此,臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局發(fā)起的公民投票都沒(méi)有過(guò)關(guān)。此次臺(tái)灣民進(jìn)黨之所以修改“公民投票法”,就是希望通過(guò)公民投票的方式,以強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣獨(dú)立。
正因?yàn)槿绱耍_(tái)灣民進(jìn)黨提出的修正案降低了舉行臺(tái)灣公民投票的門檻。但是,由于中國(guó)國(guó)民黨不愿意被綁在臺(tái)灣民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)”分裂的戰(zhàn)車上,因此,臺(tái)灣民進(jìn)黨黨團(tuán)在臺(tái)灣“公民投票法”修正案表決關(guān)鍵時(shí)刻,撤銷了領(lǐng)土變更和兩岸政治性協(xié)商舉行公民投票的修正案。但是,這并不意味著拆除了炸彈引信,而只是說(shuō)明臺(tái)灣民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人色厲內(nèi)荏的本質(zhì)。
世界上只有一個(gè)中國(guó),大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)。這是世界上絕大多數(shù)國(guó)家承認(rèn)并且遵守的基本原則,也是處理海峽兩岸關(guān)系的政治原則。如果徹底拋棄“一個(gè)中國(guó)”原則,在處理海峽兩岸關(guān)系過(guò)程中就會(huì)陷入歷史的泥潭,甚至有可能會(huì)導(dǎo)致海峽兩岸兵戎相見(jiàn)。正因?yàn)槿绱,在“一個(gè)中國(guó)”問(wèn)題上絕對(duì)不能含糊其辭,絕對(duì)不能以任何方式分裂中國(guó)。
臺(tái)灣民進(jìn)黨之所以試圖通過(guò)制定和修改“公民投票法”,將臺(tái)灣未來(lái)的前途訴諸于民意,通過(guò)公民投票的方式對(duì)抗大陸,就是因?yàn)樗麄円呀?jīng)意識(shí)到,不論是依照聯(lián)合國(guó)通過(guò)的有關(guān)決議還是依照臺(tái)灣現(xiàn)行的“基本法”,臺(tái)灣都是中國(guó)的組成部分,無(wú)論任何人通過(guò)任何方式都不能將臺(tái)灣分裂出去。臺(tái)灣民進(jìn)黨主導(dǎo)制定和修改“公民投票法”,旨在為公民投票提供程序性的規(guī)則,試圖通過(guò)公民投票方式表達(dá)自己的政治意愿。但是,在修改“公民投票法”的過(guò)程中,臺(tái)灣民進(jìn)黨領(lǐng)袖的所作所為讓人們充分意識(shí)到,臺(tái)灣民進(jìn)黨在處理海峽兩岸關(guān)系問(wèn)題上早已進(jìn)退失據(jù),舉止失措。
學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為,臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政期間,可能會(huì)通過(guò)以下幾種方式宣布臺(tái)灣獨(dú)立。第一種是通過(guò)修改臺(tái)灣的“基本法”,將臺(tái)灣的領(lǐng)土限制在臺(tái)灣、金門、馬祖、澎湖列島,公然制造兩個(gè)中國(guó)或者一個(gè)中國(guó)大陸一個(gè)臺(tái)灣。第二種是通過(guò)公民投票的方式,就領(lǐng)土問(wèn)題廣泛征求臺(tái)灣居民的意見(jiàn),試圖通過(guò)公民投票為臺(tái)灣獨(dú)立爭(zhēng)取民意支持。第三種則是通過(guò)臺(tái)灣的“司法機(jī)構(gòu)”解釋“憲法”,把臺(tái)灣的管治權(quán)悄然地改為主權(quán),認(rèn)為臺(tái)灣管轄的地區(qū)就是臺(tái)灣的主權(quán)范圍,從而達(dá)到臺(tái)灣獨(dú)立的目的。無(wú)論從哪種情形來(lái)看,臺(tái)灣要想真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立都有非常大的難度。
首先,臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)修改臺(tái)灣法律的方式,將領(lǐng)土變?yōu)榕_(tái)灣、金門、馬祖、澎湖列島,把中國(guó)大陸的領(lǐng)土和臺(tái)灣的領(lǐng)土區(qū)別開(kāi)來(lái),以此來(lái)創(chuàng)制國(guó)際法上的國(guó)家主體。這種做法本身公然挑戰(zhàn)《反分裂國(guó)家法》,因此,很可能會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。從目前的情況來(lái)看,臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人不可能通過(guò)修改“中華民國(guó)憲法”的方式,直接變更國(guó)家領(lǐng)土,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣獨(dú)立。
其次,通過(guò)公民投票的方式,在形式上和實(shí)質(zhì)上制造臺(tái)灣獨(dú)立的假象。公民投票形式上包含了臺(tái)灣自決的含義,如果在臺(tái)灣公民投票的內(nèi)容上作出實(shí)質(zhì)性的規(guī)定,那么,臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人可以通過(guò)公民投票的方式,以臺(tái)灣民意要挾實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣獨(dú)立。陳水扁執(zhí)政期間之所以頒布“公民投票法”,就是希望通過(guò)公民投票方式,宣布臺(tái)灣獨(dú)立。但是,正如人們所看到的那樣,即使制定了“公民投票法”,臺(tái)灣陳水扁當(dāng)局也不敢越雷池半步,不敢公然通過(guò)公民投票的方式宣布臺(tái)灣獨(dú)立。陳水扁的試探性公民投票,不僅耗費(fèi)大量的資源,而且更重要的是,讓臺(tái)灣島內(nèi)絕大多數(shù)民眾充分意識(shí)到,臺(tái)灣民進(jìn)黨沒(méi)有膽量通過(guò)公民投票的方式宣布獨(dú)立。此次臺(tái)灣民進(jìn)黨的政治領(lǐng)袖之所以撤回領(lǐng)土變更公民投票修正案,和當(dāng)年的陳水扁有異曲同工之妙。臺(tái)灣民進(jìn)黨政治領(lǐng)袖知道即使通過(guò)公民投票的方式變更臺(tái)灣的領(lǐng)土,也很難實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣獨(dú)立。如果通過(guò)公民投票的方式變更臺(tái)灣的領(lǐng)土,那么,大陸可以通過(guò)非和平的方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。
第三,如果由臺(tái)灣“大法官”解釋臺(tái)灣的“基本法”,或者在處理具體司法案件過(guò)程中,就臺(tái)灣的主權(quán)和領(lǐng)土問(wèn)題作出“司法解釋”,那么,有可能會(huì)造成臺(tái)灣獨(dú)立的假象。但可以肯定的是,即使臺(tái)灣“大法官”在“司法解釋”中涉及臺(tái)灣的主權(quán)和領(lǐng)土,對(duì)臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局的管轄范圍作出明確的說(shuō)明,也未必能改變臺(tái)灣是中國(guó)組成部分的客觀事實(shí)。臺(tái)灣“大法官”在處理案件的過(guò)程中,有可能會(huì)夾帶私貨,就臺(tái)灣管轄范圍作出解釋。但是,只要涉及海峽兩岸關(guān)系問(wèn)題,涉及海峽兩岸政治地位和法律地位,那么,臺(tái)灣“大法官”的“司法解釋”都是無(wú)效的。
說(shuō)到底,在處理海峽兩岸關(guān)系問(wèn)題上,臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人明明知道根據(jù)臺(tái)灣現(xiàn)行的法律規(guī)定,不可能宣布獨(dú)立,但是,臺(tái)灣民進(jìn)黨的政治領(lǐng)袖仍然執(zhí)迷不悟,試圖通過(guò)各種方式制造臺(tái)灣獨(dú)立的假象。臺(tái)灣民進(jìn)黨一些政治領(lǐng)袖曾經(jīng)直言不諱地指出,臺(tái)灣已經(jīng)是一個(gè)“主權(quán)國(guó)家”,因此,臺(tái)灣任何情況下都不需要宣布臺(tái)灣獨(dú)立。臺(tái)灣民進(jìn)黨重要人物呂秀蓮曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“中華民國(guó)”在臺(tái)灣,臺(tái)灣就是“中華民國(guó)”,因此,臺(tái)灣沒(méi)有必要宣布獨(dú)立。臺(tái)灣已經(jīng)獨(dú)立自主決定自己的命運(yùn),臺(tái)灣既沒(méi)有必要和大陸對(duì)抗,同時(shí)也沒(méi)有必要自尋煩惱,通過(guò)公民投票的方式宣布臺(tái)灣獨(dú)立。這種自我安慰,猶如鴉片,不斷地侵蝕著臺(tái)灣民進(jìn)黨政治機(jī)器。臺(tái)灣民進(jìn)黨一些政治領(lǐng)袖試圖通過(guò)政治麻醉,繼續(xù)自己的黃粱美夢(mèng)。事實(shí)上,這種混淆主權(quán)與治權(quán)的荒謬言論,既沒(méi)有明確的國(guó)際法依據(jù),同時(shí)也不會(huì)得到世界絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同。
當(dāng)前海峽兩岸關(guān)系的核心是反對(duì)分裂的問(wèn)題。臺(tái)灣民進(jìn)黨取得執(zhí)政地位之后,不斷地把主權(quán)和治權(quán)混淆起來(lái),試圖通過(guò)強(qiáng)化主權(quán)意識(shí),從而使臺(tái)灣真正成為獨(dú)立的“主權(quán)國(guó)家”。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人試圖把治權(quán)當(dāng)作主權(quán),不斷宣揚(yáng)臺(tái)灣的獨(dú)立意識(shí)。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人始終強(qiáng)調(diào)“中華民國(guó)在臺(tái)灣”,實(shí)際上就是想要把“中華民國(guó)”和臺(tái)灣劃等號(hào),最終實(shí)現(xiàn)“中華民國(guó)”與中華人民共和國(guó)并列。此次臺(tái)灣民進(jìn)黨主張修改“公民投票法”,就是希望通過(guò)公民投票方式解決臺(tái)灣的領(lǐng)土管轄問(wèn)題,通過(guò)公民投票約束兩岸政治性協(xié)商活動(dòng),為和平談判實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平統(tǒng)一制造障礙。
大陸方面應(yīng)當(dāng)沉著應(yīng)對(duì)。一方面必須深刻揭露臺(tái)灣民進(jìn)黨修改臺(tái)灣“公民投票法”的政治意圖,旗幟鮮明地反對(duì)臺(tái)灣民進(jìn)黨通過(guò)公民投票的方式,裹挾臺(tái)灣的民意宣布臺(tái)灣獨(dú)立。另一方面,必須做好最壞的打算,如果臺(tái)灣民進(jìn)黨敢于鋌而走險(xiǎn),直接宣布臺(tái)灣獨(dú)立,或者通過(guò)“大法官解釋法律”的方式,把臺(tái)灣領(lǐng)土限制在臺(tái)灣、金門、馬祖、澎湖列島,那么,大陸方面應(yīng)當(dāng)依照《反分裂國(guó)家法》的規(guī)定,采用非和平的方式一勞永逸地解決臺(tái)灣問(wèn)題。
臺(tái)灣民進(jìn)黨在此次修改臺(tái)灣“公民投票法”中的表現(xiàn),令人啞然失笑。臺(tái)灣民進(jìn)黨一些政治領(lǐng)袖一方面鼓吹臺(tái)灣獨(dú)立,可是另一方面,卻非常了解大陸的底線,不敢越雷池半步。臺(tái)灣民進(jìn)黨政治領(lǐng)袖的所作所為,讓人們更加真切地意識(shí)到,臺(tái)灣民進(jìn)黨政治領(lǐng)袖缺乏雄才大略,他們?yōu)榱藸?zhēng)奪政治利益不擇手段。
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