臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》29日社論說,“臺(tái)灣哪有能耐不開放美豬?”臺(tái)灣“準(zhǔn)農(nóng)委會(huì)主委”曹啟鴻1周前釋出這顆轟天雷,各界嘩然,都認(rèn)為民進(jìn)黨立場(chǎng)大變,“換位置就換了腦袋”,合理推論,這是在為蔡英文兌現(xiàn)開給美國的支票打預(yù)防針。但另外還有一張更急迫的支票要兌現(xiàn),就是日本輻射農(nóng)水產(chǎn)品開放進(jìn)口,更需要島內(nèi)民眾關(guān)切。
美豬進(jìn)口問題暫時(shí)還不緊迫,美國總統(tǒng)大選兩黨的主要候選人都反對(duì)TPP,臺(tái)灣加入TPP相關(guān)問題至少可以拖到美國新政府成立后再表態(tài);但民進(jìn)黨開給日本的支票,卻必須立刻兌現(xiàn)。從民進(jìn)黨勝選后,幾乎每周都有日、臺(tái)政界人士奔走東京、臺(tái)北間,幾乎每一場(chǎng)拜會(huì)都要提到福島核災(zāi)農(nóng)水產(chǎn)品解禁問題,密集到形同“擠兌”。
日方急于要求臺(tái)灣恢復(fù)核災(zāi)區(qū)農(nóng)水產(chǎn)品進(jìn)口,關(guān)鍵原因是巨大的政治利益。日本7月將舉行參議員選舉,自民黨為了勝選急于營造利多,臺(tái)灣是日本僅次于美國的進(jìn)口食品大戶,自然會(huì)被自民黨高度重視。日方因而對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行不成比例的施壓,甚至以待簽的雙邊貿(mào)易互惠協(xié)議為要脅。兩天前日本公務(wù)船遠(yuǎn)赴沖之鳥礁粗暴扣押臺(tái)灣漁船東圣吉16號(hào),可視為施壓臺(tái)灣恢復(fù)核災(zāi)區(qū)農(nóng)水產(chǎn)品的插曲。
基于保障臺(tái)灣民眾食安而限制某些產(chǎn)品進(jìn)口,原本應(yīng)該是放之四海而皆準(zhǔn)的道理,就連施壓臺(tái)灣恢復(fù)核災(zāi)區(qū)農(nóng)水產(chǎn)品進(jìn)口的日本,同樣緊握這一安全閥,而世界貿(mào)易組織也不禁止因?yàn)槭嘲捕鴮?shí)施的進(jìn)口限制,只要有足夠的科學(xué)支撐,確認(rèn)不是貿(mào)易保護(hù)行為,就可對(duì)國際及民眾人交代。因?yàn)檩椛湟蓱]未解,至今除臺(tái)灣限制日本5縣農(nóng)水產(chǎn)品進(jìn)口,至少還有韓國、香港、美國、中國大陸禁止日本核災(zāi)區(qū)食品進(jìn)口,且限制區(qū)域遠(yuǎn)超過臺(tái)灣的僅5縣,甚至對(duì)高達(dá)13縣設(shè)限。日本不時(shí)要求這些國家解禁,但因福島輻射污水持續(xù)偷排入海被抓包,去年又發(fā)生產(chǎn)地千葉偽標(biāo)為東京事件,讓日方要求設(shè)限國恢復(fù)進(jìn)口的聲音大不起來。
在這情況下,臺(tái)灣當(dāng)然有權(quán)設(shè)立食安安全閥,其關(guān)鍵在于科學(xué)依據(jù)。日方堅(jiān)稱5縣的農(nóng)水產(chǎn)品已無輻射污染疑慮,但迄今提出的科學(xué)鑒驗(yàn)都是日方自行制作,并非國際上客觀權(quán)威第三方的查核。對(duì)此臺(tái)當(dāng)局必須堅(jiān)守立場(chǎng),雖然日方也可能不承認(rèn)臺(tái)灣方的鑒驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),臺(tái)當(dāng)局也不必跳上火線認(rèn)定日本食品安全與否,而應(yīng)該尋找國際公正第三方進(jìn)行科學(xué)鑒驗(yàn),并以此為依據(jù),決定核災(zāi)區(qū)農(nóng)水產(chǎn)品進(jìn)口限制的開放與否。如此日本也無法再在此問題上糾纏,臺(tái)灣亦可贏得更大回旋空間。
更重要的是,臺(tái)灣需檢討現(xiàn)今對(duì)日本“逆來順受”的做法,日方有關(guān)沖之鳥礁的經(jīng)濟(jì)水域界定并不符合國際法,也不為周邊各國所承認(rèn),臺(tái)灣方亦不承認(rèn)其為島,更不承認(rèn)其周邊經(jīng)濟(jì)水域。只可惜臺(tái)灣方始終不敢采取過激舉動(dòng),而新當(dāng)局也自失立場(chǎng)、未戰(zhàn)先敗,始終不敢強(qiáng)硬以對(duì)。日本也正是抓住臺(tái)灣的弱點(diǎn)而予取予求,加上新當(dāng)局對(duì)日態(tài)度曖昧不清,日方由此認(rèn)為可以通過制造事端的方式對(duì)臺(tái)灣施壓。
國際關(guān)系的互動(dòng)從來就不應(yīng)該是單方面的讓步換取對(duì)方的友善,相反,過多的讓步只會(huì)讓對(duì)方得寸進(jìn)尺。雖然國際情勢(shì)對(duì)臺(tái)灣不利,友日的政策基調(diào)也難以改變,但臺(tái)灣仍可因勢(shì)利導(dǎo),在中、美、日之間采取平衡策略,馬當(dāng)局的策略就證明可為臺(tái)灣贏得更大的國際空間,臺(tái)灣在西太平洋區(qū)域的地位也大為提升。新當(dāng)局也許不愿意承接馬昂局的政策,但也必須展現(xiàn)智慧,在深入了解日本政情的基礎(chǔ)上尋找機(jī)會(huì)為己所用,謀取自己的利益。
在食品進(jìn)口問題上是日方有求于臺(tái)灣,施壓的背后其實(shí)是在隱藏自己的虛弱,因此臺(tái)灣方應(yīng)有更大的談判空間爭(zhēng)取最大利益,只要臺(tái)當(dāng)局能夠頂住壓力,最后讓步的只會(huì)是日本,因此,臺(tái)當(dāng)局應(yīng)該果斷決策,堅(jiān)持基本主張。
東圣吉16號(hào)漁船被扣事件也應(yīng)視為臺(tái)灣方契機(jī),在商談解禁核災(zāi)區(qū)農(nóng)水產(chǎn)品進(jìn)口問題時(shí),積極爭(zhēng)取臺(tái)灣在相關(guān)水域的漁權(quán)。在有關(guān)沖之鳥礁的經(jīng)濟(jì)水域問題上,臺(tái)灣新當(dāng)局應(yīng)堅(jiān)定否認(rèn)日方的論述,甚至持續(xù)派出護(hù)漁艦船表達(dá)立場(chǎng),才能獲得更大的談判空間。
逆來順受不應(yīng)該成為臺(tái)灣和日本互動(dòng)的基本模式,馬當(dāng)局和臺(tái)灣新當(dāng)局都應(yīng)做到有為有守。
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