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蔡英文的“類主權(quán)基金”泄了底

2016年03月10日 10:37:00  來源:中國臺灣網(wǎng)
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  根據(jù)臺灣媒體報導(dǎo),臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人當選人蔡英文的經(jīng)濟政策之一就是成立所謂的類主權(quán)基金,其實說穿了,根本就是想拿“主權(quán)基金”這種時尚用語來包裝而已。其實,這根本不是類主權(quán)基金,就是一般的投資基金而已,只是看規(guī)模多大以及臺當局出資比例多少而已。這種基金,現(xiàn)在的臺當局就已有“行政院國家發(fā)展基金”,其前身也就是曾經(jīng)投資宇昌的開發(fā)基金。

  臺灣《中央日報》10日發(fā)表評論指出,2010年臺當局制訂“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例”,明定設(shè)置“國家發(fā)展基金”,基金來源除公共財政撥款外,其作業(yè)剩余得循預(yù)算程序撥充基金,至于用途,其中主要一項即是“配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,投資于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、高科技發(fā)展、能資源再生、綠能產(chǎn)業(yè)、技術(shù)引進及其他增加產(chǎn)業(yè)效益或改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)之重要事業(yè)或計劃!边@不就是蔡英文所提的類主權(quán)基金嗎,即使產(chǎn)業(yè)范圍都可以包括在內(nèi)!唯一的差別,就在于蔡英文的想法里想要引進境外的資金而已。

  蔡英文的幕僚說類主權(quán)基金的功能是要補強“國發(fā)基金”功能,但問題是二者的功能幾乎一致,而且都是動用公共財政,都是納稅人的錢,唯一差別,就只在于私人資金而已。由此可知,蔡英文的“類主權(quán)基金”,其實是想引進私人資金進來,這也是不得不然。

  以目前有主權(quán)基金的國家來看,資金主要來源是來自于天然資源與外匯存底,而且都是由政府主導(dǎo)。然而以政府目前的財政情況來說,如果要全部動用國庫,必然會排擠到其它的預(yù)算,即使舉債,未來要負擔利息,且投資風險難料,并不算是好的構(gòu)想。因此,蔡英文及其幕僚才會想到引進私人資金,而且根據(jù)目前的發(fā)言,不僅引進的民間資金過半,還包括本土與外資資金,而且不排除由國際專業(yè)團隊經(jīng)營。此一構(gòu)想,聽似有理,實則為一悖論。

  為什么要成立主權(quán)基金?有些國家和地區(qū)是為了讓資金能夠得到更有效率的應(yīng)用,尤其是一些自然資源豐富的國家和地區(qū),但以臺灣來說,主要的目的當然是配合產(chǎn)業(yè)政策。蔡英文選定五大產(chǎn)業(yè)也是基于同樣的邏輯思維,然而,既是配合臺當局產(chǎn)業(yè)政策,則不宜交給外部團隊來經(jīng)營。以外部團隊來經(jīng)營主權(quán)基金,尤其是國際團隊,必然會有代理人的問題。臺灣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是長期的戰(zhàn)略考量,但經(jīng)營團隊的考量則是短期的獲利,可以說是完全不同的出發(fā)點。

  然而,如果交由臺當局來主導(dǎo),例如“國家發(fā)展基金”,則無法引進私人資金,因為私人資金重視的是獲利,不是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。而且,再說得實際一點,民間根本不會信任當局的操作。由此可知,要引進私人資金,就必然會由私人經(jīng)營,而由私人經(jīng)營,又必然違背設(shè)立主權(quán)基金的原意。

  更讓我們憂心的是,所謂的民間資本,只是財團的掩飾而已。一旦財團參與其中,必然不會放手不管,勢必會影響投資決策,到時候,基金反而成了財團的工具。

  我們奉勸蔡英文,現(xiàn)在不必急著釋放這類訊息,尤其是經(jīng)濟政策,還是多做深入研究探討再發(fā)言,以免還未上臺就讓自己泄了底。

[責任編輯:李杰]

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