美國《世界日報》14日社論說:臺灣因為小年夜一場大地震,今年過年氣氛不是除舊布新的喜悅,而是關(guān)注臺南災(zāi)難現(xiàn)場的揪心。經(jīng)歷180小時馬拉松救援,救人行動13日告一段落。臺南17層的維冠金龍大樓倒塌,造成上百家庭生離死別,既暴露臺灣防災(zāi)救難能力低落,更顯示建筑管理因循茍且,弊端叢生,116人罹難的悲劇,嚴(yán)格說不是“天災(zāi)”造成,而是不折不扣的“人禍”。
地震工程界有句諺語:“地震不殺人,但不合格的建筑殺人”。這次震災(zāi)中,受難的不只是維冠金龍大樓,光臺南就有400間房子通報有疑慮,有上百戶判定危樓,近40棟須立即拆除,造成逾百人死難的,是永康維冠大樓。經(jīng)追查,建商林明輝四易姓名,是屢屢建案完成即結(jié)束公司營業(yè)、另起爐灶的惡劣建商。不僅大樓設(shè)計有問題,建案偷工減料,鋼筋箍筋不足,建商黑心都是問題;政府嚴(yán)密的監(jiān)工審核程序,層層關(guān)卡和建照核發(fā),堵不住豆腐渣工程,官商勾結(jié)的積弊必然存在。
大震發(fā)生后,臺當(dāng)局前“內(nèi)政部長”李鴻源撰文警告,震度超過6.0的地震一旦發(fā)生在臺北,將有上千棟高樓倒塌。他警告政府要面對危機,正視臺北盆地土壤液化現(xiàn)象,早日綢繆。臺南這棟倒塌的建筑情況類似,建筑基地早年是養(yǎng)殖鯽魚的魚潭,地質(zhì)偏軟,以致周遭多為低矮樓舍,唯獨維冠蓋起高樓。先天地質(zhì)不良,限建限高執(zhí)行不力,再加上后天設(shè)計走調(diào),大樓倒塌早可預(yù)料,只可憐上百住戶渾然不知身居危樓中。
正如1999年921大地震,南投4000棟房屋損壞,臺中近3000樓房倒塌,但造成死傷最慘重的,卻是臺北松山東星大樓與新莊博士的家,這兩棟高樓都是新建,并非數(shù)十年老舊房舍,卻經(jīng)不起地震考驗,不是建筑法規(guī)制度不全,純粹是無良建商偷工借牌,偷雞摸狗,營造品質(zhì)低劣所致。地震震出來的,是人心險惡與貪贓枉法,將臺灣社會缺乏專業(yè)素質(zhì)全面攤在陽光下。
這次南臺大地震,去年11月臺灣中央大學(xué)地震研究中心已發(fā)出警告,但沒有人當(dāng)回事。地震固然不可測,但防震可用人為加強。臺灣和日本一樣地震多發(fā),臺灣曾經(jīng)歷921大地震,也看過近鄰日本海嘯、大陸汶川震災(zāi),但一而再的慘痛教訓(xùn),卻喚不醒社會的危機意識,痛過就忘,就像民主作秀一樣,選民健忘,船過水無痕。
日本面對震災(zāi)威脅,早已建立一套由教育、宣傳、建筑法規(guī)、營建管理、都市計劃、救難實施的整合體系,融入日本人日常生活中切實執(zhí)行。但日本仍擋不住2011年海嘯引發(fā)核電廠災(zāi)變等復(fù)合性災(zāi)難沖擊,如今臺灣社會類似準(zhǔn)備都沒有,更缺少正視危機的觀念和心態(tài),如再發(fā)生災(zāi)害,恐怕只有更多傷心與遺憾。
面對李鴻源的警告,新當(dāng)選的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文說,將把全臺灣房屋總體檢及都市更新,列為施政優(yōu)先項目。臺北市長柯文哲要在一個月內(nèi)公布“臺北市都更戰(zhàn)略方案”。這個方案將包括公辦都更與防災(zāi)型都更,柯市長希望半年后公布土壤液化潛勢區(qū),利用公布的資訊帶動都市更新?挛恼軇奥募埃瑫粫橇硪粋空包彈不得而知,但已有人質(zhì)疑,柯的構(gòu)想會進一步打擊房地產(chǎn)市場,成為建商公敵。
可預(yù)見的是,都更政策將是臺灣新當(dāng)局趁勢鼓吹的變革大案,吹起防災(zāi)都更號角,推動全面城市翻新方案,最容易在短時間內(nèi)見到施政成果。然而,臺灣多年來都市更新推動不力,就在公權(quán)力強制介入房產(chǎn)私權(quán)的改造與再分配,容易引起民怨。這點與大陸截然相反,都更效率自然低落。
民進黨這幾年借“反官商勾結(jié),貫徹社會正義”,污名化都更計劃,更有效打擊國民黨當(dāng)局施政。如今執(zhí)政在即,新當(dāng)局能體會“昨非今是”,務(wù)實面對都市再造,總歸是好事。然而,能否真正揚棄政治掛帥,干實事、做實活,以公眾利益和安全考量為先,有效執(zhí)行都更方案,而不造成官商利益上下其手,也考驗新當(dāng)局清廉度、施政能力與魄力作為。
臺灣幾十年的快速進步后,近年趨于延宕,就是民主政治秀勝過專業(yè)考量。當(dāng)災(zāi)難過去,傷痛淡忘,媒體焦點不再,政客們對務(wù)實基礎(chǔ)建設(shè)漠不關(guān)心,也成常態(tài)。俗云“自作孽,不可活”,一再付出人命慘痛代價,還喚不醒全社會不再漠視眼前危機,再因循茍且下去,將來埋進地下的將不只上百位無辜民眾。下一場更大天災(zāi)到來前,臺灣該先徹底體檢自己,找到“人禍”的根源,彌補整頓,否則空有民主發(fā)展云云,將不免流于畫餅充饑、本末倒置。
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