昨日馬英九對“自由經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃方案”拍板定案,將以自由化、國際化和前瞻性為核心理念,大幅松綁對物流、人流、金流、資訊流及知識流的各項限制,落實市場開放,并具體推動金融服務(wù)、教育創(chuàng)新、智慧物流、國際健康、農(nóng)業(yè)加值等五大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),但不以此為限。臺灣《中央日報》18日發(fā)表社評文章說,“自由經(jīng)濟示范區(qū)”非常契合當(dāng)前臺灣經(jīng)濟發(fā)展之需要,希望在12月前經(jīng)“行政院院會”通過,送“立法院”審議后盡速通過實施,為臺灣經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級開創(chuàng)新紀(jì)元。
臺當(dāng)局推出的“自由經(jīng)濟示范區(qū)”已自今年8月已經(jīng)啟動第一階段“六海一空一園區(qū)”的計劃,包括臺北港、基隆港、蘇澳港、臺中港、安平港、高雄港等6個港口、桃園航空城自由貿(mào)易港區(qū)1個空港、以及屏東農(nóng)業(yè)生技園區(qū)1個園區(qū)。
第二階段“自由經(jīng)濟示范區(qū)”推動的計劃由于涉及修法與相關(guān)租稅優(yōu)惠,需要等“行政院院會”通過并送“立法院”審議通過“自由經(jīng)濟示范區(qū)”特別條例后才能實施,希望臺當(dāng)局盡速完成相關(guān)的法定程序,為臺灣經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能。
眾所皆知,臺灣是以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟體,2012年進出口總額占GDP的比重超過120%,有公平、自由、低成本、高效率的外貿(mào)環(huán)境,對臺灣經(jīng)濟發(fā)展非常重要。然而,要享有上述優(yōu)惠條件,臺灣本身要做好充分準(zhǔn)備,推動自由化、國際化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),才有條件推動自由貿(mào)易并與主要貿(mào)易伙伴簽署“自由貿(mào)易協(xié)定”(FTA)。
其實。臺灣產(chǎn)品行銷全球,競爭力極強,根本不怕競爭,怕的是人為的不公平競爭狀態(tài),尤其是2002年臺灣加入“世界貿(mào)易組織”(World Trade Organization, WTO)后,幾乎所有的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品均對外開放并大幅降低關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙,臺灣對外貿(mào)易不但沒有被經(jīng)濟自由化打倒,進出口總額反而從2002年的2,485億美元,成長至2012年5,717億美元,增加1.3倍,可見自由開放絕對有其正面效益。
然而,近10多年來,臺灣雖然已逐漸在各個方面建立自由化的經(jīng)濟制度來因應(yīng)自由化的浪潮,但是截至目前為止,臺灣推動自由化的程度還不夠,所以經(jīng)常遭到西方國家質(zhì)疑“你們準(zhǔn)備好了嗎?”,所以進一步推動經(jīng)濟自由化的開放政策時有其必要性。
根據(jù)臺當(dāng)局的說明,“自由經(jīng)濟示范區(qū)”的目的主要有五:第一,吸引外國企業(yè)來臺投資;第二,幫助臺灣產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型;第三,創(chuàng)造就業(yè)并接軌國際;第四,創(chuàng)造臺灣經(jīng)濟成長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新動能;第五,有助于參與區(qū)域經(jīng)濟整合,并為加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)與東南亞國協(xié)“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”(RCEP)創(chuàng)造有利的條件。
在自由化條款方面,根據(jù)臺當(dāng)局的說明,“自由經(jīng)濟示范區(qū)”主要將外資從當(dāng)年臺灣承諾加入WTO的待遇邁向“超WTO待遇”,也就是WTO Plus,如松綁專業(yè)服務(wù)業(yè)投資限制等。至于陸資則是邁向WTO待遇,如陸資制造業(yè)比照僑外資,采負(fù)面表列清單等;同時簡化僑外投資程序,一定金額以下投資案,采事后申報制。
在租稅優(yōu)惠方面,“自由經(jīng)濟示范區(qū)”提供三項主要租稅優(yōu)惠政策,包括:第一,外國貨主從事儲存或簡易加工,內(nèi)銷10%免營所稅;第二,外籍與陸籍專業(yè)人士免報最低稅負(fù)制的海外來源所得,且前三年薪資以半數(shù)課稅;第三,臺商匯回海外股利或盈余,到示范區(qū)實質(zhì)投資免營所稅。
“自由經(jīng)濟示范區(qū)”為臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級添加無限的動能,希望臺灣內(nèi)部要凝聚經(jīng)濟自由化的共識,走經(jīng)濟松綁與開放的路線,盡速通過“自由經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃方案”,讓臺灣能釋放旺盛的經(jīng)濟活力并與全球接軌,開創(chuàng)更廣闊的商機。
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