中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員汪巍3日在香港《文匯報(bào)》刊文表示,日本以《開(kāi)羅宣言》不具備法律效力作出質(zhì)疑,是毫無(wú)道理的。因?yàn)樵谝话愕膰?guó)際法教科書(shū)中,公約、條約、宣言、公報(bào)等都屬于廣義的條約,有其法律效力。
全文內(nèi)容如下:
在《開(kāi)羅宣言》發(fā)表70周年來(lái)臨之際,日本以《開(kāi)羅宣言》不具備法律效力作出質(zhì)疑,是毫無(wú)道理的。因?yàn)樵谝话愕膰?guó)際法教科書(shū)中,公約、條約、宣言、公報(bào)等都屬于廣義的條約,有其法律效力。
1943年12月1日,世界人民反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)走向勝利之際,中、美、英三國(guó)在埃及首都共同發(fā)表《開(kāi)羅宣言》,確立了對(duì)戰(zhàn)后日本的處理。1945年7月26日,三國(guó)首腦又共同發(fā)表《波茨坦公告》,再次明確宣告《開(kāi)羅宣言》所規(guī)定的條款必須實(shí)施。
其中,《開(kāi)羅宣言》規(guī)定,日本所竊取的中國(guó)領(lǐng)土如東北、臺(tái)灣及澎湖群島等應(yīng)歸還中國(guó),其中當(dāng)然也包括日本利用甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)竊取的釣魚(yú)島。在國(guó)際社會(huì),《開(kāi)羅宣言》早已成為戰(zhàn)后處理日本相關(guān)問(wèn)題、建立國(guó)際新秩序的國(guó)際法準(zhǔn)則。
然而,戰(zhàn)后的日本一直存在否定歷史、否定《開(kāi)羅宣言》精神的思想。近年來(lái),其國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力更是動(dòng)作頻頻,不斷公開(kāi)挑戰(zhàn)《開(kāi)羅宣言》的法律地位。安倍晉三政府上臺(tái)以來(lái),也公然縱容極端民族主義勢(shì)力抬頭,不僅繼續(xù)否定歷史,還試圖通過(guò)修憲等方式竭力擺脫《開(kāi)羅宣言》的束縛,突破戰(zhàn)后國(guó)際秩序。
因此,《開(kāi)羅宣言》在日本各界遭受刻意冷落,甚至狡辯《開(kāi)羅宣言》無(wú)非就是三個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一個(gè)宣言,不能等同于國(guó)際法。還有日本右翼學(xué)者一再聲稱(chēng),日本并未在《開(kāi)羅宣言》上簽字,不具備法律效力。這些立場(chǎng)從根本上都站不住腳,因?yàn)樵趪?guó)際法當(dāng)中,宣言或者以公報(bào)形式公布出來(lái)的宣言都被視為國(guó)際條約。此外,《開(kāi)羅宣言》已經(jīng)經(jīng)過(guò)《波茨坦公告》以及《日本投降書(shū)》的確認(rèn),所以它確實(shí)有國(guó)際法效力,對(duì)日本也當(dāng)然具有法律效力。
除了拼命質(zhì)疑《開(kāi)羅宣言》的法律地位和歷史意義,日本還試圖利用《舊金山和約》和《歸還沖繩協(xié)定》來(lái)抵消和淡化《開(kāi)羅宣言》及其后《波茨坦公告》的法律效力和意義,以此作為其對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)的解釋。
《舊金山和約》是在冷戰(zhàn)的特殊背景下,美國(guó)等國(guó)家與日本簽訂的片面媾和條約,把為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出重大貢獻(xiàn)和犧牲的中國(guó)等國(guó)排除在外;且《舊金山和約》多處內(nèi)容不符合《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》的精神。
由于各種歷史原因,《舊金山和約》簽署過(guò)程中,中國(guó)大陸和臺(tái)灣都沒(méi)能派代表與會(huì)!杜f金山和約》是在冷戰(zhàn)的大背景下,在沒(méi)有中國(guó)這個(gè)重要的戰(zhàn)勝?lài)?guó)參與下與日本所簽訂的。1950年,周恩來(lái)總理就發(fā)表聲明,稱(chēng)《舊金山和約》非法無(wú)效。此后中國(guó)政府多次對(duì)此嚴(yán)正聲明,表示《舊金山和約》非法無(wú)效。
《舊金山和約》中提到,日本放棄臺(tái)灣及澎湖列島的領(lǐng)有權(quán)、行政權(quán)等一切權(quán)利。將北緯29度線(xiàn)以南的島嶼(包括釣魚(yú)島)由聯(lián)合國(guó)托管,唯一托管?chē)?guó)為美國(guó)。北緯29度以南是一個(gè)非常模糊的概念,日本就把它單方面想獲取的利益不斷往《舊金山和約》這個(gè)“筐”里裝,其據(jù)此的解釋就缺乏公正性。除此之外,1971年美日達(dá)成《歸還沖繩協(xié)議》,將沖繩和琉球歸還日本,把釣魚(yú)島等島嶼劃入“歸還區(qū)域”,遭到中國(guó)大陸及臺(tái)灣強(qiáng)烈反對(duì)和抗議。美日的這一行為造成了迄今仍然沖擊中日關(guān)系、影響地區(qū)穩(wěn)定的釣魚(yú)島問(wèn)題。(汪巍 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員)
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