美國貿(mào)易代表辦公室本月初向國會提交了題為《總統(tǒng)2017年貿(mào)易政策》的報告書，主張對于世界貿(mào)易組織的爭端解決程序“不會原封不動地遵守”。過去美國在國際貿(mào)易規(guī)則與本國利益發(fā)生沖突時也曾將國內(nèi)法置于優(yōu)先地位，但這么公開地蔑視世貿(mào)組織的爭端解決程序，前所未有。國際貿(mào)易體制正在迎來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　該報告書還宣稱，現(xiàn)在的世界貿(mào)易制度“正按對中國有利的方式運轉(zhuǎn)”。報告指自2001年中國加入WTO以來，美國經(jīng)濟增長速度明顯慢了下來。這樣將本國經(jīng)濟問題歸罪于另外一個國家加入WTO，堪稱是世界現(xiàn)代經(jīng)濟史上絕無僅有的奇葩總結(jié)。

　　WTO的各項規(guī)則都是在美國主導(dǎo)下建立起來的，中國為加入WTO經(jīng)歷了曠日持久的談判，中國經(jīng)濟為適應(yīng)WTO標(biāo)準(zhǔn)做了很多主動調(diào)整，中國后來的貿(mào)易增長是我們堅持開放和主動與國際貿(mào)易規(guī)則接軌的綜合結(jié)果。

　　華盛頓對北京的指責(zé)與它對WTO表現(xiàn)出來的傲慢姿態(tài)出于同一心理，那就是美國利益優(yōu)先是判斷所有國際規(guī)則正確性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。國際秩序的基礎(chǔ)是把秩序本身當(dāng)成一個體系來對待，美國貿(mào)易代表辦公室報告的傾向是不再接受作為體系的世界秩序，而是只要現(xiàn)有體系中對美國有利的具體原則和條文。

　　如果所有國家都按照這樣的同一原則行事，那么國際秩序?qū)⒋髞y，世界經(jīng)濟將退回到叢林法則�？嚯y的20世紀(jì)人類差不多算白過了，各種教訓(xùn)和經(jīng)驗都扔到一邊，人類重新開展以實力抗衡為基礎(chǔ)的摸索，華盛頓真是要那樣嗎？

　　美國貿(mào)易代表辦公室大概寄希望于一種情形：只有美國不遵守體系性規(guī)則，怎么對美國有利就怎么來，而其他國家則需同時維護秩序并屈從美國的特權(quán)。之所以應(yīng)當(dāng)這樣，就是美國的經(jīng)濟實力和綜合力量最強，它有權(quán)讓世界各國都向它欺行霸市的要求低頭。

　　然而華盛頓顯然高估了自己的實力。它最強大這一點沒錯，但它遠(yuǎn)沒有強大到可以對整個世界強買強賣的程度。莫說中國等東亞國家不會吃它那一套，即使墨西哥這樣的鄰國也肯定將奮起抵制。21世紀(jì)不是殖民時代，可以用炮艦去開拓市場，自由貿(mào)易之所以成為當(dāng)下的普遍商業(yè)原則，首先是因為這個世界是自由的，今天國家之間的政治和經(jīng)濟依附都是人類有史以來最弱的。

　　美國如果搞咄咄逼人的貿(mào)易推廣，把經(jīng)濟合作變成一種征服，是注定要失敗的。當(dāng)下的世界支持不了那樣的經(jīng)濟關(guān)系重組，華盛頓一跺腳，全球都顫抖了，各國都把本國市場當(dāng)成獻(xiàn)給白宮的“貢品”，這當(dāng)然是不切實際的幻想。

　　特朗普政府的路線在美國國內(nèi)遭到一些抵觸，可以想見，如果它的強硬貿(mào)易政策真的推向世界，遭到的抵觸只會更強更多。因為白宮對世界的控制力肯定要低于其對國內(nèi)的影響，即使它對盟國用安全保護換更多貿(mào)易機會，也不可能走很遠(yuǎn)，因為貿(mào)易安全已經(jīng)是現(xiàn)代國家安全概念中最靠前的要素之一。

　　美國對華貿(mào)易存在較大逆差，但那當(dāng)中既有結(jié)構(gòu)性因素，也有美國企業(yè)在華設(shè)廠的影響。美國對華出口近年來連續(xù)兩位數(shù)增長，中美貿(mào)易的確造福了兩國人民。特朗普政府要想大幅調(diào)整中美貿(mào)易的整體結(jié)構(gòu)，就需改變兩國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而那不是美國政府能夠做的，即使中國政府對本國經(jīng)濟搞結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也殊為不易。

　　我們理解特朗普總統(tǒng)想要振興美國經(jīng)濟的愿望，但做這件事一定要符合經(jīng)濟規(guī)律。中國曾有過試圖搞“大躍進(jìn)”的教訓(xùn)，美國不妨避免類似的覆轍。