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TPP為何在日“通關(guān)”在美“消亡”?

2017年03月02日 09:33:00  來源:新華網(wǎng)
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   作者 北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授 歸泳濤

   跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(以下簡稱“TPP”)自談判起始就在多國招致存廢爭議。經(jīng)過5年多的談判,美國、日本、澳大利亞、加拿大等12個國家于2015年10月達(dá)成一致,并于2016年2月簽署了該協(xié)定。此后,雖然日本政府內(nèi)閣會議于2017年1月20日批準(zhǔn)TPP,成為12個簽署國中首個完成TPP國內(nèi)批準(zhǔn)程序的國家。然而,美國新任總統(tǒng)特朗普卻于隨后的1月23日簽署行政命令,正式宣布美國退出TPP。TPP存廢的背后反映了美日兩國怎樣的政策考量和國內(nèi)狀況?圍繞TPP的種種爭論究竟是理性而為,還是政治說辭?

   TPP為何在日存在美廢?

   在美國,決定TPP命運(yùn)的是黨派政治、利益集團(tuán)和選舉政治。美國的貿(mào)易政治中大致存在兩大陣營:民主黨、工會以及環(huán)保組織對自由貿(mào)易持批評態(tài)度,自北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)生效以來堅持要求在FTA談判中加入勞工和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);共和黨和跨國公司則支持貿(mào)易自由化,要求在貿(mào)易協(xié)定中增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易自由化、投資保護(hù)、國有企業(yè)管制等方面的條款。

   美國前總統(tǒng)奧巴馬在TPP問題上一直行事低調(diào)。2009年一上臺,奧巴馬就提出無限期延遲原定于3月舉行的TPP談判,原因是民主黨國會議員反對。直到2014年11月美國中期選舉,共和黨在參眾兩院獲勝,奧巴馬才憑借共和黨的支持,開始加速推進(jìn)TPP談判。2015年10月,TPP達(dá)成協(xié)議。然而,進(jìn)入2016總統(tǒng)選舉年后,TPP面臨的形勢急轉(zhuǎn)直下。在初選階段,當(dāng)時的民主黨候選人桑德斯和共和黨候選人特朗普都曾激烈批評TPP,導(dǎo)致選民中反自由貿(mào)易的情緒迅速高漲,就連曾作為國務(wù)卿推動過TPP的另一位候選人希拉里·克林頓也不得不轉(zhuǎn)向反對。盡管奧巴馬反復(fù)強(qiáng)調(diào)所謂戰(zhàn)略上的邏輯,把TPP描繪成“與中國的競爭”,試圖給國會議員支持TPP提供一個冠冕堂皇的理由,但最終仍是于事無補(bǔ)?梢哉f,是美國的選舉政治給了TPP致命一擊。

[責(zé)任編輯:郭碧娟]

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