相比TPP,RCEP的包容性和開(kāi)放性更加有利于發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)的積極作用無(wú)疑也將更加凸顯。
11月22日,美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普通過(guò)視頻表示,他上任后100天執(zhí)政計(jì)劃的頭一件事,就是發(fā)布總統(tǒng)行政令退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。媒體和學(xué)術(shù)界對(duì)此的普遍解讀為:TPP“胎死腹中”幾成定局。同時(shí)大家的注意力立刻轉(zhuǎn)向中國(guó)近年來(lái)積極推動(dòng)的《區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),認(rèn)為這有助于中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮積極作用。
我們必須承認(rèn),美國(guó)政府不再推動(dòng)TPP,本身確實(shí)是中國(guó)的一大利好。因?yàn),美?guó)政府推動(dòng)TPP的初衷就是希望在亞太地區(qū)建立排除中國(guó)的區(qū)域一體化貿(mào)易體系,試圖通過(guò)制定和引進(jìn)新制度和新規(guī)則來(lái)架空使中國(guó)受益的世界貿(mào)易組織,建立一系列非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,重塑世界貿(mào)易格局。
奧巴馬在2015年4月17日的一次采訪中為TPP辯護(hù)說(shuō):“如果我們不能塑造使我們的商業(yè)和工人在市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則的話,那么中國(guó)就會(huì)制定有利于中國(guó)工人和中國(guó)商業(yè)的規(guī)則!睋Q句話說(shuō),TPP一旦成功很可能會(huì)與“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”(TTIP)一起剝奪中國(guó)繼續(xù)參與全球化的權(quán)利,從而永遠(yuǎn)將中國(guó)置于國(guó)際貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)體系中的邊緣地位。所以,TPP胎死大大延長(zhǎng)了中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期,能夠繼續(xù)分享全球化的紅利來(lái)壯大自己。
其實(shí),無(wú)論是TPP還是RCEP,均繼承了自地理大發(fā)現(xiàn)以來(lái)的全球化邏輯,即通過(guò)全球化分工發(fā)揮各個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮。盡管這一邏輯最初的過(guò)程充滿了殖民、掠奪與殺戮,但也帶來(lái)市場(chǎng)的開(kāi)放和生產(chǎn)效率的提高。同時(shí),全球化還大大加快了技術(shù)擴(kuò)散的速度。這一切都極大提高了人類社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的能力和速度,大大減輕了各個(gè)國(guó)家和民族的生存壓力。二戰(zhàn)結(jié)束后成立的關(guān)貿(mào)總協(xié)定及其繼承者世界貿(mào)易組織(WTO)就是這一邏輯的繼承和實(shí)踐。
然而,WTO走到今天已經(jīng)越來(lái)越無(wú)法滿足全球化的進(jìn)一步發(fā)展,于是一些國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始尋求不同速的全球化進(jìn)程,打造高于WTO的區(qū)域性一體化伙伴關(guān)系。TPP和RCEP都是這一進(jìn)程的不同方案,但不同的是TPP的一體化要求更高,相互融合和依賴程度更深,而且相對(duì)來(lái)說(shuō)也最為封閉。RCEP則更加兼顧各國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,也更為開(kāi)放。
在TPP受挫之際,RCEP的重要性凸顯,中國(guó)可以發(fā)揮更加重要的推動(dòng)作用。我們必須承認(rèn),在全球化進(jìn)程中不同的國(guó)家和國(guó)家內(nèi)部的不同民眾的損益情況是不均衡的,這也是導(dǎo)致很多人會(huì)激烈反對(duì)全球化的原因。這種差別的根本原因既在于資本主義邏輯中的“馬太效應(yīng)”——讓富者更富,讓窮者更窮,也在于不公正合理的國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)秩序。
相比TPP,RCEP的包容性和開(kāi)放性更加有利于發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)的積極作用無(wú)疑也將更加凸顯。但是,我們必須認(rèn)識(shí)到,能否真正成功打造代表未來(lái)發(fā)展方向的區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn),依然存在諸多不確定性。因?yàn)樽怨乓詠?lái),經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)從來(lái)都充滿地緣政治博弈。TPP夭折了,并不意味著RCEP的春天很快就能到來(lái),前進(jìn)的道路依然任重而道遠(yuǎn)。
[責(zé)任編輯:郭碧娟]
The requested resource has been assigned a new permanent URI.