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從菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展看產(chǎn)業(yè)政策之辯

2016年11月30日 10:15:57  來源:新京報
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  從社會角度來看,菲律賓有些不穩(wěn)定。從政治角度來看,菲律賓有些搖擺。但從經(jīng)濟(jì)上來看,菲律賓的自由度在全球178個經(jīng)濟(jì)體中排名卻處于靠前的位置。

  11月20日,剛剛開完第十二屆華人奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)年會,我就啟程趕往了菲律賓。說起菲律賓,大部分的中國人對它的印象都停留在兩方面:其一,是一個東南亞小國;其二,菲傭服務(wù)很專業(yè)。

  但走進(jìn)這片國土,就會發(fā)現(xiàn),菲律賓不是小國,而是一個“大國”,因為它人口有一個多億,是全世界第十二大人口大國。而且菲律賓盛行天主教,國民很少采取避孕措施,因此每個婦女的總和生育率超過3個,年輕的人口是菲律賓高速發(fā)展的人力資本。最近幾年菲律賓GDP增長率很快,最新數(shù)據(jù)表明,2016年第三季度GDP增長率甚至達(dá)到了7.1%。很多方面預(yù)計,菲律賓很快會超越馬來西亞和泰國,成為僅次于印度尼西亞的東盟(ASEAN)第二大經(jīng)濟(jì)體。

  從社會角度來看,菲律賓有些不穩(wěn)定。從政治角度來看,菲律賓有些搖擺。但從經(jīng)濟(jì)上來看,菲律賓的自由度在全球178個經(jīng)濟(jì)體中排名卻處于靠前的位置。2014年是全球89位,2015年處于76位。它在勞動自由、金融自由、控制政府支出等方面,都取得了重大的進(jìn)展。不少專家預(yù)計,只要菲律賓繼續(xù)提升經(jīng)濟(jì)自由度,繼續(xù)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),菲律賓將持續(xù)實現(xiàn)7%以上的高速增長。

  歷史上,菲律賓雖然深受西班牙羅馬法系的影響,棉蘭老島(菲律賓第二大島)受伊斯蘭法影響也比較大,但總體上來說更受英美普通法的影響。而普通法體系,是現(xiàn)代金融的法律基礎(chǔ)。在這個意義上,菲律賓的馬尼拉在繼中國香港、新加坡和迪拜之后,成為亞洲第四大國際金融中心,也是很有希望的事情。

  菲律賓是一個島國,全國大約有7000多個島。島多呈現(xiàn)自然的、多中心的狀態(tài)?梢韵胍姡坡少e也有著多中心、扁平化的治理結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)有著持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的潛質(zhì)。殖民時代,菲律賓這個潛質(zhì)被強大的陸地國家西班牙所壓制,獨立后又為美式的總統(tǒng)制所壓制,F(xiàn)在這個潛質(zhì)正在從市場化、全球化的大潮中被釋放出來。只要政局穩(wěn)定,菲律賓說不定就是東南亞的下一個“發(fā)展奇跡”。

  回到國內(nèi)的張維迎、林毅夫產(chǎn)業(yè)政策爭論,菲律賓應(yīng)該是一個去產(chǎn)業(yè)政策化成功的經(jīng)典例子。最近幾年,菲律賓經(jīng)濟(jì)自由度大幅度上升,勞動力政策干預(yù)、金融政策干預(yù)和政府支出政策干預(yù),也都大幅度減少。與此同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度卻大大加快。這也從現(xiàn)實說明,制約政府干預(yù)的沖動,解放市場的活力,是多么重要。

  市場經(jīng)濟(jì)不是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì),而是權(quán)利經(jīng)濟(jì)?赡芎芏嗳瞬恢,菲律賓人有持槍權(quán)。我不是鼓勵用槍,有槍當(dāng)然可能帶來暴力事件與騷亂,但是,擁有武器也可以讓公民分享國家秩序?qū)Ρ┝Φ膲艛鄼?quán),倒逼市場尊重權(quán)利,這是菲律賓一個非常特殊的國情。這一點,也跟美國有點類似。而一旦菲律賓的權(quán)利經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展,未來,可能會擺脫中等收入陷阱。菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不像我們看到的那樣,好像總在靠輸出“菲傭”這種低端勞動力賺錢,能取得今天的成績,有著復(fù)雜而深邃的原因。

[責(zé)任編輯:郭碧娟]

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