自上世紀80年代起，日本就已開始謀求解決校園欺凌問題

　　校園欺凌也被稱為校園暴力，指學生長期因為體型、性格、家庭背景等原因受到惡意的心理、身體和語言攻擊。由于思維和人格教育還不成熟，校園欺凌多發(fā)生在中小學。

　　日本校園欺凌現(xiàn)象出現(xiàn)早、問題多。1984年，日本官方正式將校園欺凌現(xiàn)象作為社會問題列入統(tǒng)計范疇。結果顯示，1985年，日本的校園欺凌案件達到638件，被逮捕收容的涉案人數(shù)有1950人。另據(jù)日本文部科學省2014年的調(diào)查，校園欺凌現(xiàn)象在2013年曾出現(xiàn)急速增長。

　　校園欺凌成日本社會問題

　　2015年6月，日本政府公布的《兒童和青少年白皮書》顯示，日本校園欺凌現(xiàn)象普遍，在周期6年的追蹤調(diào)查中，近九成學生曾遭遇校園欺凌。白皮書統(tǒng)計的校園欺凌現(xiàn)象包括集體孤立、無視、說人壞話等行為。

　　調(diào)查顯示，從2007年度小學四年級到2013年度初中三年級的6年間，只有13%的學生表示從未遭受校園欺凌，從未欺負過他人的學生只占12.7%。另一項以半年為周期的調(diào)查則顯示，在小學四年級到六年級學生中，半數(shù)學生在半年內(nèi)曾遭受校園欺凌。

　　校園欺凌不僅對受欺負孩子肢體與健康帶來損傷，嚴重影響學生正常的學習生活及身心健康成長，還會帶來傷其自尊、挫其信心的心靈摧殘，有可能造成孩子一輩子都難以走出的人生陰影。

　　在日本，一些學生因不堪忍受被欺凌，甚至選擇自殺這一極端方式以求擺脫。最典型的是2011年發(fā)生在大津市的中學生自殺事件。一名初二男生長期受到校園欺凌，有時被綁住塞進柜子、被迫偷竊，甚至被逼從窗戶跳下進行“自殺練習”，最終因不堪折磨自殺身亡。事件發(fā)生后，學校卻一致對外隱瞞，在日本引起軒然大波。

　　廈門大學日本文化研究學者黃少光表示，校園欺凌在日本非常嚴重，如今愈演愈烈，已經(jīng)逐漸成為一個社會問題。在日本的校園欺凌事件中，欺凌的形式多種多樣，從身體暴力到冷暴力、網(wǎng)絡暴力等。校園欺凌問題已成為日本中小學教育中的頑疾。

　　校園欺凌現(xiàn)象因何層出不窮

　　人們通常會把校園欺凌問題歸咎于學校和家長的工作不到位，但其背后往往還有深厚的社會文化因素。有關學者表示，日本校園欺凌問題突出，與日本社會的權力和文化構造有直接關系，特別是日本傳統(tǒng)文化和觸屏時代的新文化造成校園欺凌現(xiàn)象連年“延續(xù)不斷”，形式“八仙過�！�。既有肢體的硬欺凌，也有內(nèi)心的軟欺凌。如孤獨與無視、奴役與欺負、威脅與排擠、捉弄與嘲笑等等。

　　黃少光分析認為，日本校園欺凌現(xiàn)象的背后離不開日本社會的傳統(tǒng)思想作祟。日本人思想中比較看重宿命論，教化人們心甘情愿地接受外界的苦難�！叭毡救说男愿裰杏幸环N忍耐文化，讓很多被欺凌的受害者不去反抗�！彼�說。

　　日語中有一個詞叫“我慢”，意思就是忍受、忍耐，屬于禪宗術語。在日本，日常生活中經(jīng)常能聽到“請我慢”的聲音。日本歷史上有一個故事，說有一只杜鵑鳥不叫，織田信長說：“杜鵑鳥你不叫，我就殺了你。”豐臣秀吉則說：“杜鵑鳥你不叫，我就逗你叫�！钡麓�家康卻說：“杜鵑鳥你不叫，我就等你叫�！弊詈蟮麓�家康統(tǒng)一了日本，被認為忍耐幫了大忙。

　　廈門大學教育學博士吳光輝則認為，日本社會的超穩(wěn)定結構也是校園欺凌現(xiàn)象多發(fā)的一個誘因。日本社會等級森嚴，也是一個崇尚強者的社會。從學校教育開始，強者從小就處于強勢，弱者從小就認命，或?qū)幵缸詺⒁膊环纯�，即一種“弱肉強食”的等級關系，在島國日本更容易成為“模式固見”的框架。這種框架不容易破碎，并被帶入成人社會，進而影響下一代人。

　　“學生或許抱著我不跟著欺負人，我就會成為被欺負者的心理，因此加入到欺凌者的行列中�！眳枪廨x說，由于日本十分重視集團主義，在校園生活中很多有個性的孩子因為自己與身邊的大集團不同，而受到排擠和欺負，增加了校園欺凌現(xiàn)象發(fā)生的可能。

　　“手機媒體的副作用加劇了欺凌現(xiàn)象的發(fā)生�！弊鳛殡S著日本經(jīng)濟騰飛時代成長起來的日本80后，清華大學留學生松原喬認為，日本社會的手機文化無所不在，手機在成為青少年交流重要渠道的同時，也成為助長“校園欺凌劇”的推手。利用手機發(fā)布惡意信息或?qū)κ芷哿枵哌M行惡意話語轟炸，甚至拉幫結派，對受欺凌者進行集體攻擊，已經(jīng)成為越來越多“強者”的伎倆。

　　在長期研究日本影視劇的香港大學吳詠梅博士看來，日本不少電影、電視劇中有很多校園欺凌的情節(jié)，加之日本媒體渲染叛逆、自私、暴力等內(nèi)容，容易給入涉世尚淺的學生傳遞了一種錯誤信息：把叛逆、自私和暴力當作潮流，并去模仿那些欺凌手法。

　　謀求解決校園欺凌的日本實踐

　　日本國內(nèi)各地校園欺凌問題爆發(fā)頻繁，引發(fā)日本國內(nèi)社會各界廣泛關注。日本文部科學省發(fā)布的2012年度文部科學白皮書，首次以長篇內(nèi)容將校園欺凌問題單列出來，以專題形式介紹日本校園欺凌問題的相關內(nèi)容，強調(diào)“有必要讓日本全國具備不能容許校園欺凌的意識”。

　　校園欺凌問題長期存在，讓一部分學生成了游離于美好校園生活的“孤島”，一些老師對此束手無策，學生家長的怨憤則直接拋向日本政府。由此，如何有效應對校園欺凌，保障學生身心健康成長，維護學生生命安全，成為教育部門必須解決的問題。自上世紀80年代起，日本就已開始謀求著手解決。

　　一是在教育改革中突出德育的主導地位，減輕學生學業(yè)負擔，提高教師的應對能力。吳光輝指出，日本是一個學歷主義社會，學生過早地承受過重的學業(yè)負擔，當緊張和壓力達到一定程度時，就會以校園暴力的形式反映出來�；�于此認識，日本教育部門一直致力于削減課程內(nèi)容，在學校加強紀律和道德教育。

　　據(jù)了解，為完善道德教育，日本神奈川縣2015年在所有教育活動中全面推進“珍愛生命的教育”工作，開設“生命課堂”，開展尊重生命的教育。北海道教育大學為幫助教師提高應對能力，開設相關課程。此外，不少日本地方教育部門向教職員工發(fā)放校園欺凌事件應對手冊，內(nèi)容包括防治對策、自殺預防對策、暴力行為防止對策、相關法律等附屬資料等。此外，手冊中還根據(jù)以往發(fā)生的事件，總結出一些校園欺凌事件的特征。幫助教職員工通過這些特征了解哪些學生有可能正在遭受欺凌，或哪些學生正在欺凌其他同學。

　　二是建立自上而下的應對部門。2012年8月，日本文部科學省開始設置文部大臣直屬的兒童安全對策支援室，目的是當學生遭受校園欺凌之苦而選擇自殺時，國家可以為這些學生及其所在學校提供幫助，支援當?shù)亟逃�委員會及校方迅速調(diào)查事件發(fā)生的原因及相關背景。

　　支援室以文部大臣直屬組織的形式存在，將文部省內(nèi)所有有關兒童安全方面的職能統(tǒng)一起來，以應對欺凌事件。該部門由局長級的文部省官房長擔任負責人，由21名成員構成，其中有兩名來自日本警察廳。此外，這個組織還延請社會上的有識之士，教育界、兒童心理學等方面的專業(yè)人士參與咨詢。

　　校園欺凌事件既是校園問題又是社會問題，要想有效防治校園欺凌事件發(fā)生，僅靠教育部門一己之力難以解決，需要動用社會一切可行力量，群策群力方能達到既定目標。為此，日本各地方政府紛紛設立了由外部專家組成的校園欺凌事件應對機構，聚集社會各界力量共同應對校園欺凌事件，一些地方教育部門專門開通了校園欺凌問題咨詢熱線。

　　三是建立學警合作機制。由于欺凌事件有犯罪的可能性，日本文部科學省2013年5月15日決定修改政策，加強學校與警方合作，將學校向警察咨詢或報警的案件數(shù)歸入被統(tǒng)計之列，以了解“學警合作”體制對解決欺凌問題可以達到的成效。而在此之前，日本文部科學省的調(diào)查只針對非警察機構應對的欺凌事件數(shù)量，并未包含學校向警方咨詢或報警的案件數(shù)。

　　四是依法治理。2013年6月21日，由日本朝野6黨共同提交的《欺凌防止對策推進法》在參議院全體會議獲得通過，由此校園欺凌問題被納入法律范疇。該法案規(guī)定，在學生因遭受欺凌受傷或長期缺課等重大傷害時，學校有義務調(diào)查相關事實，并告知學生監(jiān)護人。還規(guī)定，當欺凌行為被認定有可能對學生身體或者財產(chǎn)造成重大侵害的犯罪行為時，學校有義務報警。對于網(wǎng)絡上發(fā)生的欺凌，規(guī)定國家及地方政府必須采取監(jiān)控等對策。

　　日本媒體評論說，《欺凌防止對策推進法》以法律形式規(guī)定學校、地方政府和警方三方聯(lián)手應對校園欺凌，有助于減少學校對欺凌問題漠視不管的現(xiàn)象。

　　五是第三方介入機制。日本不少地方教育部門和學校以《欺凌防止對策推進法》為基礎，設立“校園欺凌問題對策委員會”等第三方機構，人員一般由大學教授、律師、心理醫(yī)生等人員組成。當學校中發(fā)生因校園欺凌問題而出現(xiàn)自殺等嚴重事態(tài)時，該機構具有自行調(diào)查的權力，對校園欺凌事件進行調(diào)查，防止學�；蚪逃�部門犧牲學生的利益�！�

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