美國(guó)東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)場(chǎng)外，上千名抗議者舉行示威游行，打著“讓東盟和中國(guó)自己解決南海問(wèn)題”的橫幅。美國(guó)同東盟就是否在聲明中提及南海進(jìn)行了討論，因老撾等部分東盟國(guó)家反對(duì)，聲明沒(méi)有提中國(guó)、南海，讓美國(guó)的鷹派精英們和菲律賓感到失望，會(huì)議沒(méi)有形成向中國(guó)施壓“統(tǒng)一立場(chǎng)”。這讓美菲大概都知道了南海這盆水究竟有多重，把它搬到加利福尼亞，并在美國(guó)的指揮下煮沸，美菲加在一起的力氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　奧巴馬要留下一份政治遺產(chǎn)

　　《華盛頓郵報(bào)》批評(píng)奧巴馬為了在中國(guó)“后院”贏得戰(zhàn)略影響力，不惜忽視東盟國(guó)家內(nèi)部惡化的人權(quán)和民主問(wèn)題，奧巴馬把此次會(huì)議變成“獨(dú)裁者閱兵式”�？棺h者稱，“部分原因是中國(guó)和東盟早就簽署了《南海各方行為宣言》，美國(guó)沒(méi)有必要展開(kāi)航行自由行動(dòng)。這只會(huì)進(jìn)一步加劇南海地區(qū)的軍事化�！笨棺h者還認(rèn)為，美國(guó)希望東盟國(guó)家在南海問(wèn)題上采取一致立場(chǎng)的目的很難達(dá)到，因?yàn)闁|盟國(guó)家很明智，他們不希望搞僵他們與中國(guó)的關(guān)系。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬1月24日在接受印度報(bào)業(yè)托拉斯采訪時(shí)說(shuō)，各國(guó)在南海應(yīng)按國(guó)際法中同樣的規(guī)則行事，其中包括航行自由，而印度可以成為亞太和印度洋地區(qū)穩(wěn)定的支柱，這顯然是向中國(guó)發(fā)出的明確信號(hào)。美國(guó)和印度將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大它們之間的軍演和海上合作，以便成為“可以協(xié)同合作”的兩支力量。印度明確表示不參加美國(guó)組織的南海巡邏。

　　美國(guó)《今日基督教》雜志稱，美國(guó)軍方曾計(jì)劃派軍艦開(kāi)進(jìn)中國(guó)南海島礁12海里，遭到了白宮的喝令制止，軍方采取一系列挑釁行為后，國(guó)防部長(zhǎng)卡特處境尷尬，白宮指令不要進(jìn)一步激怒中國(guó)。這是赤裸裸的雙簧表演式表演，是在愚弄世界，沒(méi)有白宮的認(rèn)可美國(guó)海軍不可能直接入侵中國(guó)領(lǐng)海12海里，白宮一邊當(dāng)婊子一邊試探中國(guó)的底線，這同樣是奧巴馬要留下的政治遺產(chǎn)。

　　2016年美國(guó)將繼續(xù)實(shí)行亞太再平衡戰(zhàn)略，中美關(guān)系的重點(diǎn)主要在南海。如中菲仲裁案結(jié)果對(duì)中國(guó)不利，不僅美國(guó)會(huì)有所動(dòng)作，包括越南、馬來(lái)西亞、印尼等其他國(guó)家都會(huì)有反應(yīng)，整個(gè)國(guó)際社會(huì)會(huì)形成輿論來(lái)施壓中國(guó)，中國(guó)可能會(huì)面臨被圍攻的局面。為支持仲裁案，美國(guó)將加力推進(jìn)其所謂“航行自由行動(dòng)”，來(lái)挑戰(zhàn)中國(guó)在南海的主權(quán)，為南海周邊聲索國(guó)造勢(shì)，在法律和行動(dòng)上精心策劃后給我國(guó)連續(xù)制造麻煩。

　　東盟在南海問(wèn)題上很難達(dá)成一致

　　菲律賓和越南等國(guó)對(duì)中國(guó)在南海問(wèn)題的抱怨愈發(fā)激烈，但東盟國(guó)家難以在該問(wèn)題上達(dá)成一致。2月份，奧巴馬政府擔(dān)心，老撾可能像柬埔寨2012年擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)時(shí)一樣，阻礙東盟就南海問(wèn)題達(dá)成共同聲明。作為內(nèi)陸國(guó)家的老撾，在南海問(wèn)題上并不像其他東盟國(guó)家一樣和中國(guó)有紛爭(zhēng)。

　　克里提前呼吁東盟在南中國(guó)海問(wèn)題上采取一致對(duì)華立場(chǎng)，增強(qiáng)抵抗中國(guó)的意志力。柬埔寨副首相兼外長(zhǎng)賀南洪表示：相關(guān)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在東盟不參與的情況下自己解決他們之間的爭(zhēng)端。南海問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是一些國(guó)家侵占中國(guó)南沙群島部分島礁引起的領(lǐng)土爭(zhēng)議以及南海沿岸國(guó)之間的海洋權(quán)益主張重疊問(wèn)題，中方主張本著“雙軌思路”妥善解決南海問(wèn)題，也就是有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判協(xié)商和平解決，南海和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同維護(hù)。這也是東盟大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。

　　柬埔寨副首相兼外長(zhǎng)賀南洪述表態(tài)再次證明“雙軌思路”得到廣泛認(rèn)同。馬來(lái)西亞總理納吉布稱，東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為“東盟與美國(guó)的關(guān)系和東盟與中國(guó)的關(guān)系同樣重要�！毙录悠驴偫砝铒@龍表示，中國(guó)在本地區(qū)的作用將不斷擴(kuò)大，中國(guó)擴(kuò)大存在可能不時(shí)引發(fā)摩擦、不確定和不安，但這必須通過(guò)和平方式處理，以維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與安全。顯然馬來(lái)西亞和新加坡也不愿被美國(guó)綁在遏制中國(guó)的戰(zhàn)車上。

　　越南、緬甸以大選后工作安排問(wèn)題為由沒(méi)有派最高領(lǐng)導(dǎo)人參加，僅派了一位副總理。

　　解決南海問(wèn)題出路是雙邊

　　中國(guó)在自己領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上決不可容忍強(qiáng)權(quán)帶來(lái)的壓力，域外國(guó)家也沒(méi)有理由在中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上指手畫(huà)腳。

　　對(duì)于南海，聲索國(guó)既爭(zhēng)領(lǐng)土又求發(fā)展，其他東盟國(guó)家既關(guān)心東盟一體化又在意整個(gè)地區(qū)大的和諧，看不清這一點(diǎn)，單純的作偏激解讀只會(huì)得出荒謬的結(jié)論。組織針對(duì)中國(guó)的聯(lián)盟只能是癡心妄想，根本作不到。華盛頓對(duì)一些東盟國(guó)家“安全靠美國(guó)一邊倒”的設(shè)想太過(guò)理想化，美國(guó)已經(jīng)很難在作為地緣政治梟雄，把東盟納入美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略框架，美國(guó)忽視了東盟自身的主動(dòng)性。

　　東盟已升級(jí)為共同體，東盟希望擴(kuò)大集體競(jìng)爭(zhēng)力和獨(dú)立性，身處中美兩大力量之間，維持戰(zhàn)略平衡是東盟的政治生命線。東盟不會(huì)作單向選擇，更不會(huì)置東盟發(fā)展的利益而不顧去追求為美國(guó)充當(dāng)遏制中國(guó)的馬前卒。美國(guó)還沒(méi)有認(rèn)清世界形勢(shì)的發(fā)展，認(rèn)為靠軍事實(shí)力就能征服世界，讓所有人都聽(tīng)命于美國(guó)，可惜時(shí)代已經(jīng)發(fā)生了變化，單極主宰世界的夢(mèng)想正在化為泡影。

　　美國(guó)東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)讓人看到美國(guó)插手南海事務(wù)能力的局限性。美國(guó)去年從幕后走向前臺(tái)，派飛機(jī)和軍艦來(lái)南海宣示“航行自由”，給菲律賓和越南的激進(jìn)派打氣，美國(guó)挑釁中國(guó)的廉價(jià)手段悉數(shù)登場(chǎng)，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，東盟國(guó)家拒絕倒向美國(guó)，說(shuō)明美國(guó)的政治研判能力仍就停留存在強(qiáng)權(quán)政治層面，低估了人類社會(huì)追求進(jìn)步、平等的期望，誰(shuí)都不愿被別人綁架。

　　中國(guó)是東盟第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)必然會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)提升東盟整體實(shí)力不可或缺。中國(guó)緊鄰東盟，地緣之利不可取代，相信中國(guó)與東盟關(guān)系的豐富性必將不斷擴(kuò)展，外來(lái)的干預(yù)不能給東盟帶來(lái)真金白銀的收獲，只能是讓其充當(dāng)遏制中國(guó)的應(yīng)聲蟲(chóng)，這是東盟不可能答應(yīng)的。而南海的利益只能通過(guò)中國(guó)和東盟共同維護(hù)，南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)水域的劃分也只能通過(guò)中國(guó)與聲索國(guó)雙邊協(xié)商解決，武力不是解決分歧的根本方法，會(huì)留下永久的爭(zhēng)議，只有通過(guò)協(xié)商解決才能實(shí)現(xiàn)永久穩(wěn)定。

　　構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系在南海

　　今年中美直接在南海發(fā)生軍事沖突的可能性不大，但南海問(wèn)題的挑戰(zhàn)仍然非常嚴(yán)峻。奧巴馬政府似乎想利用任期的最后一年給南海問(wèn)題劃線設(shè)框。美國(guó)會(huì)利用各種規(guī)則、盟友向中國(guó)施加心理壓力，用一種相對(duì)“軟”的辦法讓中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)“被清晰化”，一旦形成這種壓力，中國(guó)勢(shì)必做出比較強(qiáng)烈的反應(yīng)，中美關(guān)系可能由此向消極方向滑動(dòng)。

　　因此，在南海問(wèn)題上，中國(guó)需要更有信心，不能急躁。需要看到，中國(guó)南海維權(quán)整體處境是有利的，我們自己不能喪失冷靜，必須有一種更精細(xì)的作為，才能化被動(dòng)為主動(dòng)，在南海維護(hù)主權(quán)的行動(dòng)一刻也不能停，南海生活保障設(shè)施能力的提升是實(shí)際需求，是中國(guó)內(nèi)部的事務(wù)任何人都無(wú)權(quán)干涉，相反我們作的越好就越有主動(dòng)權(quán)。

　　從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，今年的焦點(diǎn)并非在中美問(wèn)題，更緊迫的問(wèn)題在中東和恐怖主義。從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境來(lái)看，今年是美國(guó)大選年，很多人預(yù)計(jì)中國(guó)議題被熱炒的局面，目前還未出現(xiàn)。美國(guó)的外交辯論主要是討論恐怖主義和俄羅斯問(wèn)題。因此，2016年是中國(guó)塑造美國(guó)未來(lái)的對(duì)華戰(zhàn)略環(huán)境，并且推進(jìn)中美中長(zhǎng)期戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的機(jī)會(huì)。

　　對(duì)于中美來(lái)說(shuō)，構(gòu)建“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系既是長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，也是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。新型大國(guó)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是中美之間的一種中長(zhǎng)期戰(zhàn)略穩(wěn)定框架，應(yīng)注重軍事力量上非對(duì)稱的戰(zhàn)略平衡，有效的危機(jī)管理和相互信任措施建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)依存與合作，達(dá)成政治安全的基本共識(shí)，就國(guó)際制度的改革、創(chuàng)設(shè)及其內(nèi)部的權(quán)力分配形成相互理解與平衡。

　　如果2016年中美能完成雙邊投資協(xié)談判，將是兩國(guó)關(guān)系的重要進(jìn)展；在國(guó)際制度方面，去年習(xí)近平主席訪美時(shí)已和美國(guó)方面做了很多溝通，但中國(guó)還需要進(jìn)一步和美國(guó)鞏固這一共識(shí)。過(guò)去3年，中美關(guān)系的困難雖然很多，但是兩國(guó)關(guān)系上取得了很多進(jìn)展，因此，中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建是有突破的。

　　中國(guó)維護(hù)在南海的主權(quán)與海洋權(quán)益的行為，不容外界質(zhì)疑。美國(guó)試圖安撫他在亞洲的小兄弟和盟友，對(duì)中國(guó)周邊水進(jìn)行強(qiáng)硬干涉，正是無(wú)策可施的一種表現(xiàn)，只要認(rèn)清其本質(zhì)我完全可以采取“以柔克鋼”的方法讓其重回中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建上來(lái)，因?yàn)槊绹?guó)無(wú)力在我周邊地區(qū)與我形成對(duì)抗優(yōu)勢(shì)。

　　盡管中美在南海問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧和尖銳對(duì)立，但是雙方有一點(diǎn)是共同的，即中美都認(rèn)為軍事手段不是解決南海問(wèn)題的選項(xiàng)，都希望在南海維護(hù)和平，雙方在南海問(wèn)題上較量沒(méi)有影響兩軍交流�？梢�(jiàn)，中美在南海博弈加深，是影響兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)因素，但不會(huì)脫離兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的大框架，也不會(huì)危及中美共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的努力。

　　美國(guó)在南海越打壓中國(guó)，越能激勵(lì)中國(guó)采取更加強(qiáng)有力的反制措施，在維護(hù)南海和平與穩(wěn)定上取得更大的拓展。美國(guó)作為局外人，趟南海這灘混水，興風(fēng)作浪，自以為聰明，但只能是搬起石頭砸自己的腳。