2012年的“世界末日”平靜地過(guò)去了。而要概述即將過(guò)去的2012年國(guó)際形勢(shì),仍離不開(kāi)一個(gè)“亂”字。
5年過(guò)去了,全球經(jīng)濟(jì)仍沒(méi)有擺脫國(guó)際金融危機(jī)的陰霾,依然險(xiǎn)象環(huán)生,增長(zhǎng)速度由前年的5.1%和去年的3.8%進(jìn)一步下滑至2012年的3.3%。美國(guó)、歐盟和日本三個(gè)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體無(wú)不困難重重,美國(guó)繼續(xù)被高失業(yè)率、低速增長(zhǎng)困擾,歐盟成員國(guó)大范圍陷入衰退,日本經(jīng)濟(jì)更是沒(méi)任何起色。新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)從橫向比還算不錯(cuò),但縱向比則整體放緩。美國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體連推貨幣寬松等“治病藥方”,雖不算病急亂投醫(yī),但療效不佳。
2012年堪稱世界“選舉年”,70多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了政府更迭或換屆選舉,其中主要大國(guó)幾乎在同一年都完成了這一過(guò)程!斑x舉政治”在許多國(guó)家盛行,給國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系平添了復(fù)雜因素。不少國(guó)家的政治選舉和政府更迭往往伴隨著國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩。在歐洲等地區(qū),一些國(guó)家謀求連任的領(lǐng)導(dǎo)人逢選必?cái)。蛘呓?jīng)不起信任投票,內(nèi)外政策出現(xiàn)大幅調(diào)整。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)政治保守化、民粹主義上升的局面。
國(guó)際政治和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題大多“熱度”不減,亂象叢生。西亞北非地區(qū)未能實(shí)現(xiàn)由亂而治,“阿拉伯之春”給該地區(qū)帶來(lái)的不是“暖意”,而是“寒流”。埃及、利比亞政局持續(xù)動(dòng)蕩,敘利亞局勢(shì)惡化趨勢(shì)沒(méi)有逆轉(zhuǎn),敘利亞、伊朗、巴以問(wèn)題相互交織的局面更加復(fù)雜,本地區(qū)和西方一些國(guó)家對(duì)上述問(wèn)題的介入方式和手段不是“治亂”,而是“添亂”。亞太地區(qū)國(guó)際紛爭(zhēng)和矛盾有所上升,雖未發(fā)生真槍實(shí)彈較量,但明爭(zhēng)暗斗的激烈程度卻是近年來(lái)所鮮見(jiàn)。美國(guó)面向亞太的戰(zhàn)略“再平衡”沒(méi)有給本地區(qū)帶來(lái)更多的穩(wěn)定、繁榮和安全,相反卻注入了更多復(fù)雜因素。
2013年,世界將會(huì)是什么樣子?能否走出“亂局”,上述“亂象”能有所改觀嗎?
這些問(wèn)號(hào)涉及兩個(gè)問(wèn)題:一是怎么看,二是怎么辦。至于答案,不妨這樣說(shuō):一要辯證地看,二要商量著辦。
總體看,2012年世界經(jīng)濟(jì)仍在艱難前行,大國(guó)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定,國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)向更加均衡方向演變,國(guó)際間沒(méi)有發(fā)生大的軍事沖突,傳統(tǒng)地區(qū)熱點(diǎn)仍處于可控狀態(tài),世界和平與發(fā)展的主旋律沒(méi)有變調(diào)。特別是中國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際影響繼續(xù)提升,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)雖不能說(shuō)是一枝獨(dú)秀,但也亮點(diǎn)迭現(xiàn);中國(guó)在維護(hù)世界的穩(wěn)定和安全方面盡了更多的大國(guó)責(zé)任。上述國(guó)際大勢(shì)仍將持續(xù),不會(huì)逆轉(zhuǎn)。
面對(duì)層出不窮的國(guó)際難題,任何一個(gè)國(guó)家的政府都不可能靠單打獨(dú)斗予以解決,靠相互拆臺(tái)只能使亂象恒亂。各國(guó)政府不論是連選連任還是新官上任,都需要相互調(diào)適。國(guó)際事務(wù)需要協(xié)調(diào),以鄰為壑的結(jié)局是出門見(jiàn)壕。國(guó)際事務(wù)需要合作,追求零和的結(jié)局往往是雙輸。處理國(guó)際事務(wù)需要相互尊重,對(duì)于國(guó)際承諾和準(zhǔn)則,有些國(guó)家不能口是心非,或者說(shuō)一套,做一套,或者搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題,動(dòng)輒干涉內(nèi)政只會(huì)使事態(tài)更加復(fù)雜化。對(duì)于國(guó)際糾紛乃至領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng),堅(jiān)持對(duì)話談判解決仍然是王道。全球性問(wèn)題離不開(kāi)全球性方案,相互協(xié)調(diào)與合作共贏是必由之路。
2013年就要來(lái)了,新的一年總給人以新的希望。希望能否真正落地,則需時(shí)間考驗(yàn)。(賈秀東 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員)