2012年,主權(quán)債務(wù)危機的陰霾繼續(xù)籠罩歐洲,多國陷入泥潭。身處風(fēng)暴眼的希臘舉步維艱,幾度瀕臨退出歐元區(qū);“高盧雄雞”法國黯然失去信用最高評級,西班牙、葡萄牙亦是風(fēng)雨飄搖;有“歐洲經(jīng)濟發(fā)動機”之譽的德國,受重負拖累,增長步伐放緩。盡管歐盟峰會陸續(xù)通過了強化財政紀律、建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機制等各項旨在重建經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的改革措施,但歐洲人在變革與復(fù)興之路上依舊走得步履蹣跚。 3月9日,希臘副總理兼財政部長韋尼澤洛斯在雅典出席新聞發(fā)布會。希臘政府當(dāng)天宣布,希臘債務(wù)置換計劃已獲得足夠高的參與率,這意味著希臘將成功啟動這一計劃,并順利獲得第二輪國際救助貸款,避免無序違約。新華社發(fā)(馬里奧斯·羅洛斯攝)
【美國企業(yè)研究所網(wǎng)站12月26日文章】 題:向前看,歐洲面臨艱難的2013 (作者美國企業(yè)研究所研究員德斯蒙德·拉赫曼)
歐洲終能解決主權(quán)債務(wù)危機的希望始終存在。雖然歐洲經(jīng)濟經(jīng)歷了二次探底衰退,并明顯表現(xiàn)出財政緊縮帶來的疲軟,但市場似乎相信了歐洲政策制定者們的保證:最嚴重的危機已經(jīng)過去。市場似乎忘記自2010年初危機爆發(fā)以來歐洲政策制定者幾次做出的空洞保證。他們似乎也不顧眼下在歐洲發(fā)揮作用的潛在經(jīng)濟和政治力量。這些力量使得歐洲邊緣國家短期內(nèi)無望從下滑的經(jīng)濟和政治漩渦中脫身。因此,2013年對歐元區(qū)來說可能又將是具有挑戰(zhàn)性的一年。
對歐洲經(jīng)濟來說,2012年并不順利。歐洲央行指出,歐洲經(jīng)濟總體再次陷入衰退,并且還未恢復(fù)至2008年雷曼危機前的巔峰水平。
這令人們擔(dān)心歐洲經(jīng)濟有可能錯失了發(fā)展的十年。同時,希臘經(jīng)濟基本崩潰,表現(xiàn)為經(jīng)濟產(chǎn)出自2009年累積減少20%;而意大利、葡萄牙和西班牙的經(jīng)濟也出現(xiàn)1%至3%的萎縮。
如果說2012年對歐洲經(jīng)濟是糟糕的一年,這一年對歐洲的政治穩(wěn)定也同樣充滿挑戰(zhàn)。這一年,希臘形勢愈來愈無法為政府掌控,其松散的三黨聯(lián)合執(zhí)政政府也出現(xiàn)明顯裂痕,與此同時,對財政緊縮政策的抗議在葡萄牙和西班牙成為家常便飯,而西班牙加泰羅尼亞地區(qū)和巴斯克地區(qū)也顯現(xiàn)出強大的分裂主義壓力。而這些政治進程中影響最大的是近期意大利馬里奧·蒙蒂政府的倒臺,這很可能標志著蒙蒂政府帶來的意大利政治相對穩(wěn)定的時代已經(jīng)結(jié)束。
去年,由于兩項關(guān)鍵政策的出臺,歐洲才沒有因為政治經(jīng)濟基礎(chǔ)的日益惡化而跌落懸崖。首先是歐洲央行行長馬里奧·德拉吉為應(yīng)對去年中期籠罩意大利和西班牙的市場恐慌所采取的果斷行動。為應(yīng)對恐慌,德拉吉宣布,歐洲央行將無限量購買意大利和西班牙短期債券,前提是這兩個國家參與歐洲穩(wěn)定機制經(jīng)濟調(diào)整計劃。第二個起到推動作用的政策變化是德國總理安格拉·默克爾對希臘轉(zhuǎn)變態(tài)度。默克爾早些時候由于顧及2013年9月的大選而拒絕為希臘提供第三次救助,但后來改變主意,開始堅稱歐洲決心傾盡全力將希臘留在歐元區(qū)。
展望2013年,歐洲經(jīng)濟衰退很有可能加劇,歐洲官員滿懷希望預(yù)測的下半年經(jīng)濟復(fù)蘇多半不會實現(xiàn)。無論如何,在2012年實施歐元區(qū)緊縮政策結(jié)果不理想之后,歐洲邊緣國家也決定在2013年實施同樣嚴格的預(yù)算緊縮。而這些國家眼下面臨國內(nèi)持續(xù)的信用緊縮,以及比去年疲軟得多的外部經(jīng)濟環(huán)境,2013年,歐洲的經(jīng)濟衰退很可能進一步深化,歐洲邊緣地區(qū)的政治局勢也很可能隨之惡化,但市場卻打算忽視這些情況。相反,市場都把希望押在默克爾身上,認為她至少在2013年9月大選之前會傾力維持歐元區(qū)不解體。市場同時也押注在德拉吉身上,希望他兌現(xiàn)承諾,讓歐洲央行盡可能多地購買意大利和西班牙債券,使兩國利率保持在合理水平。
可悲的是,太多情況都表明,市場目前對于歐洲經(jīng)濟政治前景的信心可能最后證明毫無根據(jù)。希臘搖搖欲墜的聯(lián)合政府一旦倒臺,拖欠債務(wù)幾乎是必然結(jié)果,進而很可能導(dǎo)致希臘退出歐元區(qū)。同樣,西班牙對緊縮計劃的反對以及地區(qū)問題愈演愈烈,也會讓馬里亞諾·拉霍伊政府很難要求歐洲穩(wěn)定機制的經(jīng)濟支持,而這種支持卻是歐洲央行購買西班牙政府債券的必要條件。此外,意大利和葡萄牙經(jīng)濟衰退的深化加劇這些國家政治動蕩的可能性始終存在。
所有信號都表明,經(jīng)濟衰退將繼續(xù)深化,歐洲的政治環(huán)境也將繼續(xù)惡化,這可能導(dǎo)致歐元危機再次加劇。