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港媒分析美國對臺政策的“三不”內(nèi)涵

時間:2008-01-04 10:14   來源:中國臺灣網(wǎng)

美國對臺政策在被動中猶豫,其對付“臺獨”危害的策略仍處在不夠力度的狀態(tài)之中。
  

  香港中評社今天發(fā)表社評指出,布什政府對臺政策調(diào)整有時,但是美國主流社會對臺灣問題的整體思考是滯后的,至今仍處在艱難的思考之中,仍未算得上成熟,其對付“臺獨”危害的策略仍處在不夠力度的狀態(tài)之中。

  據(jù)臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報報道,近來,美國華府智庫圈流傳一種說法指出,臺灣的民進(jìn)黨當(dāng)局核心人士正積極向美國的行政部門、國會山莊,以及智庫人士強(qiáng)調(diào),民進(jìn)黨主張兩岸維持分裂狀態(tài)的政策,符合美國的亞太戰(zhàn)略利益;一旦臺灣由國民黨執(zhí)政,其所主張的“終極統(tǒng)一政策”,將破壞美國在西太平洋的整體利益。

  社評表示,以上的消息很難得到證實,但是,不在于民進(jìn)黨的活動與否,兩岸維持分裂狀態(tài)的政策,符合美國的亞太戰(zhàn)略利益這一觀點,是美國自冷戰(zhàn)以來長期堅持的。大陸學(xué)者始終認(rèn)為,美國是臺灣問題的始作俑者,“以臺制華”是美國長期推行的戰(zhàn)略。從美國第七艦隊進(jìn)入臺灣海峽開始,臺灣即成為美國遏制中國的一個“棋子”。隨著美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整變化,臺海政策也相應(yīng)地進(jìn)行策略調(diào)整,臺灣的“價值”時起時落,但不變的是,臺灣始終是美國手中遏制中國的一張牌。

  抱持這一觀點的中國社科院學(xué)者張華早在數(shù)年前就指出:美國政府基于某種政治、經(jīng)濟(jì)原因,或出于某種眼前利益,其對臺政策可能會在一定程度上發(fā)生策略性變化。但在戰(zhàn)略上,美國在今后相當(dāng)長一個時期內(nèi),對臺采取的“兩面政策”不會改變,維持兩岸“不統(tǒng)”、“不獨”、“不戰(zhàn)”的戰(zhàn)略不會改變,美國長期的“以臺制華”的政策也不會改變。

  社評指出,對于布什政府調(diào)整對臺政策的觀察,有幾點心得:一,更多是基于戰(zhàn)術(shù)調(diào)整,而非戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)移。二,更多是點到為止,不做實質(zhì)性的改變。三,更多是政府層面的對策,而非社會的主流認(rèn)識。也就是說,布什政府對臺政策的麻煩性很強(qiáng),關(guān)鍵在于:一,隨著政府的更換,對臺政策容易發(fā)生不可預(yù)測的變化。二,對臺政策的兩面性仍然保持下去,模糊化難于去除。三,美國政府對付“臺獨”軟弱無力。

  據(jù)《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報報道說,2007年12月上旬,華府智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”(CSIS)與麻省理工學(xué)院(MIT),聯(lián)合出版的華盛頓季刊(The Washington Quarterly, Winter 2007-08),即發(fā)表一篇題為“Seizing the Opportunity for Change in the Taiwan Strait”的專論;在此之前,其亦在2002年6月中旬,發(fā)表題為“If Taiwan Chooses Unification, Should the United States Care”的分析文章。這兩篇專論均針對臺海兩岸透過密切的經(jīng)貿(mào)互動,已經(jīng)產(chǎn)生出的重大政治、經(jīng)濟(jì),以及軍事戰(zhàn)略影響,提出深入的剖析。

  通觀這兩篇專論的要點,可以歸納出如下幾點:一,臺灣的經(jīng)濟(jì)繁榮將明顯地受制于大陸與臺灣間政治關(guān)系的變化。二,美國方面傾向于認(rèn)為中共可能采取武力手段并吞臺灣,但卻很少想到臺灣方面可能主動選擇與大陸結(jié)合。三,如果統(tǒng)一實現(xiàn),中國的軍事部署將不再以臺灣為目標(biāo),將會重新靈活地調(diào)整。美國在臺海地區(qū)的軍事戰(zhàn)略,美國與日本的軍事同盟關(guān)系,中國大陸與日本的關(guān)系,都將會發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化。四,兩岸統(tǒng)一可能會損害到美國若干的利益,但是相較于消除引爆美中軍事沖突的“發(fā)火點”,那些因兩岸統(tǒng)一而導(dǎo)致的不利損失,也可以算是化解戰(zhàn)爭危險的代價。

  由此可見,美國智庫對美國對臺政策的思考,出現(xiàn)了三大變化:第一,對兩岸形勢的變化很敏感,對大陸不斷增長的實力很重視。第二,試圖得出兩岸統(tǒng)一對美國未必是壞事的結(jié)論。第三,美國利益受損最大的問題是卷入兩岸戰(zhàn)爭。

  當(dāng)然,這樣的思考畢竟是智庫的思考,如果這樣的思考成為美國社會主流思想,很可能會對美國修改對臺政策時發(fā)生指導(dǎo)性的作用。但是,目前沒有達(dá)到這樣的狀態(tài)。美國對臺政策還在徘徊中。

  不過,臺灣政局的異變將不得不牽制著美國對臺政策的改變,不是更好,就是更壞,一味地打模糊牌是無濟(jì)于事的。最重要的原因,是“臺獨”勢力的惡性發(fā)展、兩岸關(guān)系的日趨緊張,美國僅靠模糊政策不足以維持臺海局勢的穩(wěn)定,不更加旗幟鮮明地反對“臺獨”、遏制“臺獨”,美國的對臺政策將失去約束力。

  2003年6月,中國人民大學(xué)教授、美國問題專家金燦榮表示,美國在未來有可能發(fā)生的臺海沖突中將置身事外,而這一時間可能是5年。美國方面在努力地與“臺獨”保持一個越來越清晰的距離,從近期看,這個趨勢還不明顯,它只是從減少“戰(zhàn)略模糊性”來講,而這幾年美國方面不支持“臺獨”這個理論有一個潛在的、戰(zhàn)略性的含義,就是它跟“臺獨”保持越來越清晰的距離。這樣,美國在未來有可能發(fā)生的臺海沖突中將會置身事外,因為它早早地就跟臺灣的“獨立”選擇劃開了界線。

  時間已經(jīng)過去了4年半,也就是接近5年了,金燦榮教授當(dāng)時堪稱為極為大膽的預(yù)測,在今天看來趨勢是對的,美國對臺政策的確是往這一大方向在發(fā)展。但是,美國至今尚未達(dá)到在臺海沖突中將置身事外的政策變化。美國的心路歷程走的非常艱難,但又不得不往前走。

  美國對臺政策在被動中猶豫,最典型的事件莫過于美國國防部澄清聲明。2007年11月,美國國防部新聞發(fā)言人5日發(fā)出聲明,澄清五角大樓網(wǎng)站11月3日、4日的兩篇報導(dǎo)提及臺,F(xiàn)狀的文字。聲明強(qiáng)調(diào),先前的新聞稿“描述不正確”。11月3日的新聞稿所稱“美國希望看到以和平方式統(tǒng)一”,是對美國政策“不正確的描述”。 對于11月4日的新聞稿提及,“布什總統(tǒng)反對臺灣這個島國獨立”,發(fā)言人說,“這是不正確的描述”。

  由此可見,美國對臺政策有三不內(nèi)涵:一不支持兩岸統(tǒng)一。二不采取實際行動打擊“臺獨”。三不愿意改變臺灣海峽現(xiàn)狀。

  由此可知,美國對臺政策帶著腳鐐在跳舞,怪不得總是這么的沉重! 


 

編輯:張弛

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