對(duì)因不確定性而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),在確定高管人員薪酬時(shí),績(jī)效薪酬考慮的是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。但對(duì)于市場(chǎng)確定的企業(yè),高管人員做的就是生產(chǎn)管理工作,其績(jī)效薪酬不宜太高。
2004年前,中央企業(yè)高管薪酬比照公務(wù)員工資。2004年,進(jìn)行薪酬改革,對(duì)央企高管實(shí)行年薪制。目前,高管薪酬確定是按照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》,2009年該辦法曾經(jīng)過(guò)一次修訂。根據(jù)這個(gè)辦法,中央企業(yè)高管薪酬由兩部分組成,基薪和績(jī)效薪酬;较喈(dāng)于崗位工資,是固定的?(jī)效薪酬取決于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),是可變的。
實(shí)行年薪制對(duì)高管人員起到了較強(qiáng)的激勵(lì)作用,也促進(jìn)了央企的發(fā)展。因此,年薪制的方向是正確的。但這里一個(gè)問(wèn)題就是,年薪制的薪酬必須包含著經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),而經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)則必須承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
所謂的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就是面對(duì)未來(lái)的不確定性。央企都已實(shí)行市場(chǎng)化發(fā)展,但其所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則是不同的。若以市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為標(biāo)準(zhǔn),我們可以將央企分為兩大類(lèi):一是承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)——它們所面對(duì)的市場(chǎng)是不確定的,需求量、需求價(jià)格都處于不斷變化之中。如寶鋼、中糧、中國(guó)化工等就屬于這樣的企業(yè)。二是不承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)——它們所面對(duì)的市場(chǎng)是確定的,價(jià)格固定,需求量可以比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè),企業(yè)所做的事情就是利用好現(xiàn)有的生產(chǎn)能力來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。如國(guó)家電網(wǎng)的工作就是如何做好供電服務(wù),至于說(shuō)價(jià)格、需求量都不是它們所能決定的,不存在任何市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。
由于這兩類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理性質(zhì)不同,因此,它們的薪酬決定方式就要有相應(yīng)的區(qū)別。對(duì)因不確定性而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),在確定高管人員薪酬時(shí),績(jī)效薪酬考慮的是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。但對(duì)于市場(chǎng)確定的企業(yè),則更多的是一個(gè)管理的問(wèn)題,績(jī)效薪酬考慮的則是管理的難度。
由于這兩類(lèi)企業(yè)績(jī)效薪酬的決定因素不同,那么,它們的績(jī)效薪酬就會(huì)有不同的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),那些具有市場(chǎng)不確定性的企業(yè),績(jī)效薪酬的波動(dòng)則比較大。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好,就會(huì)有比較高的薪酬。市場(chǎng)變化,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不好,則績(jī)效薪酬就要下降,甚至可能是零績(jī)效薪酬。而對(duì)于市場(chǎng)確定的企業(yè)來(lái)說(shuō),績(jī)效薪酬波動(dòng)較小或基本上保持平穩(wěn),同時(shí),它們的績(jī)效薪酬也不宜太高。原因很簡(jiǎn)單,高管人員做的就是生產(chǎn)管理工作,而這樣的工作同一些公共事務(wù)管理差別可能并不很大。因此,對(duì)這些管理性企業(yè),高管薪酬比照公務(wù)員工資不能說(shuō)完全沒(méi)有道理。
目前,央企高管薪酬的決定并沒(méi)有做不確定性市場(chǎng)和確定性市場(chǎng)的分類(lèi),而是全部視為不確定性市場(chǎng)。實(shí)施年薪制畢竟是一個(gè)新的事物,也具有一定的探索性,不做市場(chǎng)特點(diǎn)的劃分,是可以理解的。因此,決定高管薪酬的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》,2004年出臺(tái),2009年被修訂,但仍然保留“暫行”二字,這就說(shuō)明它有待于改進(jìn)和完善。那么,下一步的改進(jìn)和完善就應(yīng)該是對(duì)高管薪酬的決定進(jìn)行分類(lèi),按照不確定性市場(chǎng)、確定性市場(chǎng)的劃分來(lái)分別決定高管薪酬。(許保利 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心)
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