毒膠囊事發(fā)地之一的河北阜城副縣長回應(yīng)主持人白巖松提問時，滔滔不絕介紹了當?shù)卣�府過去數(shù)年在此方面的工作成績。白巖松問，為什么做了這么多，事情還發(fā)生得這么嚴重？（4月17日《新聞1+1》）。

　　盡管網(wǎng)上對副縣長回應(yīng)“毒膠囊”時談功績充滿譏諷，但我們?nèi)韵嘈�，他所說的“功績”有一定的真實性，針對制售“毒膠囊”的耗子，當?shù)夭皇菦]有抓耗子的貓，但顯然不是善于威懾和撲住老鼠的好貓。

　　從副縣長“談功績”中不難看出他們管理上的缺點，因為這些缺點在當前一些地方政府社會管理中并不少見，所以，要反思和糾正的就不是阜城一地了。

　　缺點之一是過于偏重突擊執(zhí)法。早在2004年，阜城縣制售“毒膠囊”就被媒體曝光，當?shù)卣归_了為期三個月的集中治理整頓，當時就稱“有效地監(jiān)控了明膠生產(chǎn)銷售行為”。

　　目前，類似于這種突擊式的執(zhí)法不少，如“十日集中整頓”、“百日專項治理”等。鑒于我們現(xiàn)在的法制還不健全、執(zhí)法力量不足和群眾的法律意識比較薄弱等現(xiàn)狀，開展一些突擊式執(zhí)法，也是必要的。但突擊式執(zhí)法的缺點不少，如大多是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”；只求“見效”快，不管“療效”長；由于一時“突擊”，就難保更多時候不留下巨大的監(jiān)管“真空”。

　　缺點之二是不協(xié)調(diào)的分段監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法。每次在發(fā)生“毒××”等生產(chǎn)源頭、制作過程和銷售終端相互“追責(zé)”的背后，我們都會看到在安全上的監(jiān)管漏洞不少。比如，一種食品到消費者口中要經(jīng)過長長的環(huán)節(jié)，如種植生產(chǎn)、加工制作、包裝運輸和終端銷售等，哪一個環(huán)節(jié)出問題，都會危及到消費者的健康和安全。我國目前食品安全管理體制是“分段管理”，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品、衛(wèi)生、工商和商業(yè)等部門“分段監(jiān)管”，近年來，各部門雖有合作，但并非環(huán)環(huán)相扣，因此而造成的監(jiān)管漏洞仍不鮮見。再說“毒膠囊”，我們從副縣長話中就得知，有“有工商、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保等部門參與”，可“毒膠囊”制售卻依然“很紅火”。

　　實際上，缺點一和二是相連的。突擊執(zhí)法折射出一些部門在觀念和能力上都缺乏天長日久的“執(zhí)法必嚴”，還不能適應(yīng)或習(xí)慣于法治社會的常態(tài)執(zhí)法。多部門的聯(lián)合行動則暴露出平時執(zhí)法部門間銜接不夠，“各管一段”。甚至，分工變成了分家，誰都有責(zé)變成了誰都無責(zé)，事到臨頭，問題成堆，只有靠更高權(quán)威部門來號召和組織“突擊”、“沖鋒”。

　　近年來，“地溝油”和“毒膠囊”此類違法亂紀現(xiàn)象為何屢禁不止？在每一次大張旗鼓的突擊“行動”后為何又很快死灰復(fù)燃？一個重要原因是缺乏常態(tài)下、統(tǒng)一布置和職責(zé)分明的法規(guī)監(jiān)管。有報道說，違法分子一見“多部門突擊執(zhí)法”就樂了，他們憑經(jīng)驗知道，躲一躲風(fēng)頭就過去了，而且逃脫的空當真的很多。連“老鼠”都摸清了“貓”“勤懶不均”和“各管一段”的規(guī)律，這是不是有些黑色幽默？

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