2012年8月,江蘇南京市民小蘇到南京市車管所申考駕照,卻被必須先通過駕校培訓(xùn)為由拒之門外。自學(xué)就不能直接考試嗎?小蘇查閱資料,也沒找到國(guó)家有哪條法律明確規(guī)定,考駕照必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)。今年1月21日,她向南京玄武區(qū)法院遞交了起訴書,狀告南京車管所行政不作為。(1月28日《現(xiàn)代快報(bào)》)
近年來,輿論對(duì)自學(xué)考駕照的呼聲日高,相關(guān)的法律也并未把“駕校培訓(xùn)”設(shè)定為考駕照的前置許可程序,并未禁止自學(xué)考駕照,而法律未禁止的,就應(yīng)該是允許的。
筆者支持放開“自學(xué)考駕照”,但筆者認(rèn)為,自學(xué)考駕照包括場(chǎng)地內(nèi)車輛操作以及路上駕駛的內(nèi)容,安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高,可能會(huì)傷害人身、車輛以及其他財(cái)產(chǎn)的安全,容易引發(fā)很多責(zé)任問題,因而,對(duì)“自學(xué)考駕照”不能盲目放開、絕對(duì)放開,不能實(shí)行任何人都可以隨意教、任何人都可以隨意學(xué)的“放羊模式”,而是應(yīng)該在法治軌道內(nèi)尋找一種風(fēng)險(xiǎn)可控的安全放開模式,即依法開綠燈。
我們應(yīng)該引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)走向多元化,應(yīng)該放開甚至鼓勵(lì)支持私人培訓(xùn)!兜缆方煌ò踩ā返诙畻l規(guī)定:機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化。這一規(guī)定為私人培訓(xùn)的生存發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)。當(dāng)然,《道路交通安全法實(shí)施條例》第二十條就學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛規(guī)定了內(nèi)容、程序、條件以及法律責(zé)任——學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛,應(yīng)當(dāng)先學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí),考試合格后,再學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛技能。在道路上學(xué)習(xí)駕駛,應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時(shí)間進(jìn)行。在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛技能應(yīng)當(dāng)使用教練車,在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行,與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車。學(xué)員在學(xué)習(xí)駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的,由教練員承擔(dān)責(zé)任。
另外,《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》也就駕考的內(nèi)容和程序做出了規(guī)定。私人培訓(xùn)也應(yīng)該遵守順應(yīng)這些規(guī)定,這就需要從事駕駛教學(xué)培訓(xùn)者取得教練資格,購(gòu)買或租賃合格的教練車輛,按照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序教學(xué),在公安交管部門指定的時(shí)間、指定的路線進(jìn)行路上駕駛教學(xué),并與學(xué)員簽訂相關(guān)協(xié)議。而最關(guān)鍵的前提是,公安交管部門放開對(duì)私人教練的注冊(cè)。
你找一個(gè)駕駛“老手”自學(xué),也可能會(huì)通過考試,且學(xué)習(xí)的過程也可能是安全的,但是很多方式可能并不符合法律規(guī)范,一旦發(fā)生交通肇事,也難以明確責(zé)任。因此,在當(dāng)前的法治語境下,我們不宜鼓勵(lì)支持“新手”向駕駛“老手”自學(xué)考駕照,我們應(yīng)該放開“自學(xué)考駕照”,但其教學(xué)者應(yīng)該是有合法資質(zhì)的私人教練。
[責(zé)任編輯:張潔]
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