別讓分配不公毀了保障房制度

　　據(jù)中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道，河南、江蘇等地部分地方政府將之前在建的教師宿舍、企業(yè)員工宿舍等統(tǒng)統(tǒng)納入保障房房源，以完成今年保障房建設(shè)任務(wù)。

　　此前，石家莊也出臺(tái)新規(guī)，擬將違建住宅沒(méi)收用作保障房�！案黠@神通”建保障房，反映了一些地方政府正面臨著巨大的壓力。今年，全國(guó)完成1000萬(wàn)套保障房的任務(wù)已經(jīng)層層分解了下去，如何完成這一任務(wù)無(wú)疑是很多地方政府最頭疼、最關(guān)注的問(wèn)題。然而，如果為了完成保障房任務(wù)“不擇手段”，那么，在保障房分配的環(huán)節(jié)面臨的問(wèn)題必將層出不窮。

　　其實(shí)，從目前一些地方的實(shí)踐來(lái)看，保障房分配方式可謂“五花八門”，虛假申報(bào)、騙購(gòu)騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等違規(guī)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。據(jù)昨日新華社報(bào)道，深圳近日再次查出有300戶涉嫌造假騙購(gòu)保障房，有一些造假家庭的資產(chǎn)甚至超過(guò)了百萬(wàn)。

　　在這些事件背后，說(shuō)明保障房的分配制度建設(shè)也亟須提速。各級(jí)政府在關(guān)注保障房如何建的同時(shí)，也要關(guān)注保障房如何分配，并有切實(shí)的改進(jìn)措施出臺(tái)。

　　保障房如何分，實(shí)質(zhì)即如何保障分配的公平。因此，其首先要對(duì)當(dāng)下騙購(gòu)、騙租保障房這些民眾意見(jiàn)最大、最強(qiáng)烈的現(xiàn)象有所回應(yīng)，要出臺(tái)更有威懾力的懲罰措施。目前我國(guó)已出臺(tái)地方性保障房違規(guī)懲處標(biāo)準(zhǔn)的城市中，大多只是對(duì)違規(guī)者處以幾千元的罰款和幾年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)。這樣的處罰力度相對(duì)于申請(qǐng)到保障房的巨大利益來(lái)說(shuō)，只是“九牛一毛”。

　　實(shí)際上，新出臺(tái)的《深圳市保障性住房條例（修正草案）》，有對(duì)違規(guī)者處以10萬(wàn)元甚至20萬(wàn)元的罰款，以及終身不準(zhǔn)申請(qǐng)保障房的懲罰性規(guī)定。但因正等待廣東省人大批準(zhǔn)尚未正式出臺(tái)，這批“騙購(gòu)”的“富豪”將躲過(guò)“重法”懲處。這次“騙購(gòu)”事件也是一個(gè)提醒，早一點(diǎn)出臺(tái)有威懾力的條例，保障房分配領(lǐng)域的違規(guī)或許就能少一點(diǎn)。

　　另外，也要防止出現(xiàn)借保障房之名行福利房之實(shí)的回潮。從保障房建設(shè)的主體來(lái)看，如果地方政府是絕對(duì)主力，那么其行為的界定和規(guī)范還相對(duì)容易。但此次為了彌補(bǔ)政府建設(shè)保障房力量的不足，有條件的企事業(yè)單位再次被鼓勵(lì)自建保障房。這就很難排除一些財(cái)力雄厚的大企業(yè)趁機(jī)大興土木，將保障房悄悄變性為內(nèi)部職工的福利房。而一些財(cái)力薄弱的企業(yè)職工只能“望房興嘆”。這無(wú)疑會(huì)加劇分配和社會(huì)保障領(lǐng)域的不公平。

　　最終，要避免保障房分配過(guò)程中的種種亂象，必須依靠完善的法律制度。但除了一些地方性的規(guī)定外，我國(guó)仍沒(méi)有一部全國(guó)性的法律法規(guī)對(duì)保障房的建設(shè)和分配做出強(qiáng)制性的規(guī)定和要求。

　　《住房保障法》雖然自2008年11月被列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，但遲遲未見(jiàn)“廬山真面目”。在保障房建設(shè)大提速的背景下，《住房保障法》的立法步伐也必須提速。當(dāng)然，各地也可以先行通過(guò)地方立法，予以規(guī)范。這是當(dāng)務(wù)之急，各地不宜再拖，不要等到問(wèn)題大規(guī)模出現(xiàn)之后，再緊急救場(chǎng)。