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“沒收違建房作保障房”,不妥

時(shí)間:2011-05-10 14:48   來(lái)源:山西晚報(bào)

  中央給地方下了保障房建設(shè)任務(wù),地方怎么完成任務(wù)呢?各地各顯神通,河北石家莊的辦法是,沒收違建房作為保障房。表面看,這個(gè)政策近乎完美地將幾種利益融合到一起:既是對(duì)違規(guī)建筑的威懾(沒收),又很好地處理了違規(guī)建筑(拆是浪費(fèi),而作保障房則是物盡其用),還解決了群體的住房問題,更分擔(dān)了政府的廉租房建設(shè)任務(wù)?墒抢硇缘胤治,“違建房作保障房”其實(shí)非常不妥。

  “沒收違建房”并沒有錯(cuò),問題是,法律并沒有規(guī)定政府可以隨意處置這種沒收來(lái)的違建房。政府怎么處置,應(yīng)受到法律的明文授權(quán),而不是這樣任意處置。對(duì)一般公民來(lái)說(shuō),法無(wú)明文禁止即可為,而對(duì)公權(quán)來(lái)說(shuō),法無(wú)明文授權(quán)則不可為。違法建筑,不能因?yàn)檎皼]收”了,就可以合法化,并在“平抑房?jī)r(jià)”的名義下洗白為政府的廉租房。

  違規(guī)建筑,是怎么違規(guī)的?或者是違反了政府規(guī)劃,影響到城市整體規(guī)劃;或者是侵占了公共資源,土地未經(jīng)審批;甚至是違反建筑法規(guī),房子的施工過程未遵守相關(guān)規(guī)定。這些問題,都事關(guān)公共利益。政府無(wú)法用另一個(gè)“公益”的名義,來(lái)洗白這種違建房對(duì)公共利益的侵犯。這些房子成為保障房后,并沒有因?yàn)閾Q了一個(gè)政府喜歡、公眾愛聽的名字,搖身一變點(diǎn)石成金,那些違規(guī)所產(chǎn)生的問題就自然消失了。當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō),此舉是“要把侵占公眾的資源還給公眾”,可是,這不是“歸還”,而是一種“偷換”。

  這樣的政策,政府有推卸責(zé)任之嫌。建保障房,本該是政府實(shí)實(shí)在在去完成的任務(wù),專門的保障房建設(shè)土地,專門的規(guī)劃,專門的工程,專項(xiàng)的資金,不要打折扣。而“違建房作保障房”則是在轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,拿違規(guī)建筑來(lái)充數(shù)。平民不能建違規(guī)建筑,政府更不能。將平民建的違規(guī)建筑充公為政府保障房,無(wú)異于政府在建違規(guī)建筑。在這種偷梁換柱中,法律受到了傷害。

  這樣的規(guī)定,也容易滋長(zhǎng)政府的偷懶和濫用權(quán)力。此前,政府對(duì)違規(guī)建筑一般是缺乏執(zhí)法積極性的,因?yàn)檎谄渲袥]有多大的利益。而有了這個(gè)規(guī)定后,他們就會(huì)非常積極地去執(zhí)行這條法律——因?yàn)檫@可以裝點(diǎn)和增加政府的 “保障房政績(jī)”。如此,必將引導(dǎo)政府對(duì)“違規(guī)建筑”被告非常寬泛的解釋,動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)老百姓的建筑違法違規(guī),這將造成很大的權(quán)力濫用。動(dòng)不動(dòng)就將違建房充當(dāng)為保障房,這引發(fā)的沖突,將比如今拆遷引發(fā)的沖突還強(qiáng)烈。所以,這個(gè)問題上,一定要抵制住“違建房作保障房”的功利誘惑,保障房建設(shè),來(lái)不得投機(jī)取巧。 (曹林)

編輯:張潔

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