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人才安居房不能混雜于保障房

時(shí)間:2011-04-29 15:55   來源:紅網(wǎng)

  《深圳市人才安居暫行辦法》將于今年6月起施行!掇k法》規(guī)定,未在深圳享受過購房優(yōu)惠政策的杰出人才,可申請免租入住200平米住房,租期10年,期滿可續(xù)租,也可經(jīng)貢獻(xiàn)認(rèn)定申請無償獲得所租住房的房屋產(chǎn)權(quán)。而工作單位納入深圳市人才安居重點(diǎn)企事業(yè)單位名錄范圍,且其職稱、學(xué)位、年齡條件符合規(guī)定的高中低級人才,可租住公租房或領(lǐng)取租房補(bǔ)貼,期限不得超過3年。(《南方都市報(bào)》4月28日)

  從物質(zhì)待遇、社會榮譽(yù)等方面,厚待高層次人才,確實(shí)是美英等一些國家維持和增強(qiáng)引才競爭力的通行政策。這種實(shí)用主義色彩極濃的政策導(dǎo)向,使這些國家付出的引才成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所獲得的綜合效益,是提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要制度保障。正因?yàn)榇,這些國家逐漸形成了差別化的移民政策,即對少數(shù)高學(xué)歷、高技能或投資型移民建立綠色通道,而對其他移民延續(xù)繁瑣嚴(yán)苛的定額許可證制度和歸化考核程序。

  從保障深圳城市發(fā)展競爭力等意義上講,吸引海外和國內(nèi)其他地區(qū)的高層次人才到深發(fā)展,配套住房等優(yōu)厚待遇,確實(shí)具有極強(qiáng)的必要性和緊迫性,也不失合理性。這個(gè)政策思路,事實(shí)上并沒有多少人提出異議。

  問題在于,高端引才政策跟保障房等公共福利政策完全不是一回事,無論政府在前一方面政策履行的成效如何、力度多大,都不能沖擊和縮減在后一方面的投入。保障房等公共福利政策應(yīng)當(dāng)保障和服務(wù)的對象是,無力購房甚至無力承擔(dān)商品房房租的低收入戶籍居民、穩(wěn)定工作和居住在深圳的外地戶籍勞動(dòng)者?紤]到深圳房價(jià)、生活成本畸高等現(xiàn)實(shí),政府可以適當(dāng)擴(kuò)展保障房的供給范疇,將“夾心層”納入其中,但仍需以收入水平為衡量優(yōu)先考慮“窮人”。

  美英等發(fā)達(dá)國家,既推行厚待高層次人才的引才政策,也同等重視保障房等公共福利政策——政府沒有任何權(quán)利,將本國(本地)公民等同為等待入籍歸化、未得到國民待遇的偷渡移民,不能隨心所欲的決定是否給予、給予多少福利獎(jiǎng)賞。無論從情理還是法理上,將引才政策與公共福利政策混為一談,把人才安居房納入保障房范疇,以補(bǔ)貼人才安居的數(shù)據(jù)直接充當(dāng)保障房供給的成績,有失公平,非;恼Q。

  基于此,我認(rèn)為,深圳應(yīng)當(dāng)全面完整的學(xué)習(xí)美英等國吸引高層次人才、履行公共福利產(chǎn)品供給本職等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),將人才安居房從保障房范疇內(nèi)剔除,制訂真正面向中低收入無房居民的保障房規(guī)劃和政策。

  至于現(xiàn)有人才安居房操作辦法規(guī)定只面向“深圳市人才安居重點(diǎn)企事業(yè)單位”所屬各層次人才提供補(bǔ)貼等保障、被市民批評為忽略中端人才的爭議,主管部門需要由此意識到,這項(xiàng)不公正的制度規(guī)定必然產(chǎn)生對成長期企業(yè)和人才的歧視傷害,長期來看有礙于深圳人才大環(huán)境的建設(shè),產(chǎn)生與引才政策目標(biāo)背道而馳的后果。(鄭渝川)

編輯:張潔

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