要想根本上解決高房價問題,關(guān)鍵是理順中國經(jīng)濟的發(fā)展方向問題。是繼續(xù)依賴房地產(chǎn)作為引擎,還是走“去房地產(chǎn)”的路子。
三年前,以限購為代表的,一系列被稱之為“史上最嚴厲”的調(diào)控政策橫空出世。這場房地產(chǎn)調(diào)控成效如何?1月29日,上海易居房地產(chǎn)研究院統(tǒng)計顯示,2012年12月,全國70個大中城市的新建商品住宅價格比2010年上升4.1%。而在這70個城市中,房價下降的有5個。在房價下降的五個城市中,浙江就占據(jù)了四席——溫州、杭州、寧波、金華。
浙江四城房價下跌明顯,很大程度上與部分高利貸資金等流進房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的資本,迅速逃離關(guān)系密切。
猶記得本輪調(diào)控之初,每個城市都給出了政策目標,以北京為代表的部分高房價城市,更是提出了“穩(wěn)中有降”的房價調(diào)控方向。顯而易見,面對房價上漲的現(xiàn)實,多數(shù)城市都未能完成最初設(shè)置的目標。
當時,雖然官方也提出過強化監(jiān)督問責(zé)力度的問題,但并未就此形成有約束力的紅頭文件或者法律條文。而今日房價依舊上漲的現(xiàn)實,更是鮮有人去溫故兩三年前的各地目標。由此,就完全不會有官員因此而被問責(zé)。所以,在接下來房地產(chǎn)調(diào)控邁入深水區(qū)之際,建立問責(zé)機制就顯得尤其迫切。不然,毫無約束力的調(diào)控目標等于沒有。
之所以造成今日這種局面,主要原因可以分為主觀和客觀兩部分。就主觀層面而言,土地財政機制并未發(fā)生變化,房地產(chǎn)依舊是地方政府的經(jīng)濟引擎,地方政府深入貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策的積極性確實不高。而有關(guān)職能部門,借“限購”的機會尋租的不在少數(shù),比如不滿足購房條件的,可以通過“買社!眮硌a齊年限。再嚴厲的調(diào)控政策,沒有強力地執(zhí)行,最終都不可能產(chǎn)生應(yīng)有的效力。
就客觀層面而言,大的經(jīng)濟環(huán)境亦注定了房價具備上漲的基礎(chǔ)。近三年,銀行信貸幾近失控,分別放出了7.95萬億、7.47萬億和8.2萬億元,與房地產(chǎn)直接或間接相關(guān)的領(lǐng)域,占據(jù)了信貸投向的主體。這與金融危機之前,三五萬億元新增貸款即是天量的現(xiàn)實相比,這三年20多萬億元的銀行信貸,委實給房地產(chǎn)調(diào)控制造了不少麻煩。與此同時,貨幣存量M2已經(jīng)迫近100萬億元,“水浸”中的銀行系統(tǒng),只能恣意向地方政府和國有企業(yè)投放資金。從這個意義上可以說,高房價不是炒出來的,而是印出來的。
地方政府貫徹力度不夠、外加貨幣的極度超發(fā),致使再嚴厲的調(diào)控,恐怕也只能是鎩羽而歸。治本之策,顯然并不是說繼續(xù)加碼房地產(chǎn)調(diào)控,比如開征房產(chǎn)稅、停貸二套房。要想根本上解決高房價問題,關(guān)鍵是理順中國經(jīng)濟的發(fā)展方向問題。是繼續(xù)依賴房地產(chǎn)作為引擎,還是走“去房地產(chǎn)”的路子。
就新的十年,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大計而言,自是要走后面這一條路。這就要求尋找到新的經(jīng)濟增長引擎,比如最近熱議的城鎮(zhèn)化。只有讓地方政府產(chǎn)生新的財源,新的經(jīng)濟增長動力,他們才可能安心地貫徹既有的房地產(chǎn)調(diào)控政策。接下來,在城鎮(zhèn)化著力推進的過程中,最需防范的是房地產(chǎn)再度成為主角,甚至喧賓奪主。要想讓房價最終合理回歸,新十年的城鎮(zhèn)化,房地產(chǎn)必須只扮演配合的角色。(倪金節(jié) 財經(jīng)作家)