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經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,需要輕踩一腳“剎車”

2012年03月06日 11:22:00  來源:新京報
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  昨日,國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時提出,2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。這是我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長目標(biāo)八年來首次低于8%。對于這一預(yù)期目標(biāo)的調(diào)整,溫家寶解釋說,主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接,引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來,以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

  不再提“保八”,有諸多客觀因素制約。今年,世界經(jīng)濟仍然復(fù)蘇乏力,國內(nèi)經(jīng)濟形勢也面臨諸多挑戰(zhàn),降低GDP增長目標(biāo),表明政府對經(jīng)濟增長減速有了充分的準(zhǔn)備。

  也應(yīng)該看到,以地方政府的“干勁”,中國經(jīng)濟要實現(xiàn)保八的目標(biāo),并非難事。所以,政府工作報告放棄“保八”,實際上是一種主動選擇,可以解讀為,意在釋放發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的信號,用一種新的視角審視經(jīng)濟增長與社會發(fā)展之間的關(guān)系。

  “保八”提了八年,此時中央政府果斷舍棄,相當(dāng)于為中國經(jīng)濟及時輕踩了一腳“剎車”。車速慢下來,就能夠更從容地面對與解決中國經(jīng)濟自身的結(jié)構(gòu)性矛盾,可以舒緩GDP與環(huán)境、貧富分化以及公平正義等社會沖突和矛盾,從而降低中國經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)險。

  過去,強調(diào)“保八”,強調(diào)經(jīng)濟增長要保持較高的速度,也沒有錯。因為,很多問題需要通過經(jīng)濟增長來克服。金融危機爆發(fā)初期,中國提出“保八”的目標(biāo),也提振了信心與士氣。可是,以當(dāng)下中國經(jīng)濟47.2萬億元的龐大體量,以現(xiàn)在的增長方式,繼續(xù)維持前些年的高速增長,恐怕要支付更大的環(huán)境與社會成本。另外,也應(yīng)該意識到,多年以來,“努力把蛋糕做大”不可能消化所有的社會問題,“做大蛋糕”不能代替“分配蛋糕”。在發(fā)展中被掩蓋的一些問題,實際上也反作用于經(jīng)濟,成為當(dāng)下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點。

  政府工作報告并未回避這些問題,直言目前“征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出,群眾反映強烈。”

  現(xiàn)在,無論是環(huán)境、資源的承受力,還是中國改革自身的邏輯,需要踩一腳“剎車”。這個時候踩一腳“剎車”,就能帶來更高的安全系數(shù),看清前面道路上的溝溝坎坎,避免落入“中等收入國家陷阱”。

  在政府調(diào)低GDP增速目標(biāo)的同時,民眾也關(guān)心,這一腳“剎車”會怎樣“踩”。比如,財政收入過快增速是否也應(yīng)該踩“剎車”?去年年初制定的財政收入增長目標(biāo)為8%,實際增長24.8%。今年,能否把財政收入增長的速度控制下來?而這個問題的另一面就是,結(jié)構(gòu)性減稅的“油門”能否踩得力度大一點。無論是振興實體經(jīng)濟,還是減輕民生負擔(dān),都需要更加有力的減稅政策出臺。

  當(dāng)然,尊重法律、強調(diào)法治在市場經(jīng)濟中的基礎(chǔ)作用,也能起到為經(jīng)濟踩“剎車”的效果。如果,地方政府依法行政,那些高污染、高能耗的企業(yè)就沒有生存空間,城市強拆的速度也會慢下來,使得民眾的生命健康與合法利益得以保障,這同樣也能讓經(jīng)濟實現(xiàn)健康平穩(wěn)的增長,社會公平正義能夠得到更多的實現(xiàn)。

[責(zé)任編輯:樊玉嬌]

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