原標(biāo)題：政府信息公開要讓百姓看得懂

　　政府信息公開絕不是簡單地信息發(fā)布，而應(yīng)充分考慮發(fā)布主客體之間的平等地位和良性互動。

　　隨著社會信息化程度的提高，民眾對政府信息公開的期待和要求也水漲船高。日前，國務(wù)院法制辦發(fā)布《中華人民共和國政府信息公開條例（修訂草案征求意見稿）》，在2008年施行的《政府信息公開條例》基礎(chǔ)上，確立了“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，政府信息公開有望向更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬范圍、更深程度發(fā)展。

　　據(jù)悉，目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里。身處大數(shù)據(jù)時代，讓信息“深藏閨中”是極大浪費。無論是從構(gòu)建“陽光政府”“廉潔政府”“高效政府”，還是從推動社會治理體系現(xiàn)代化的視角來看，政府信息公開都是當(dāng)然之舉。推動各級政府公開信息，既能夠監(jiān)督政府依法行政，推動政府職能轉(zhuǎn)變，又能夠盤活數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)民眾參與公共決策，提升老百姓對政府的信任度。

　　近年來，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展可謂一日千里，它的影響不僅在科學(xué)技術(shù)層面，更輻射到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會管理的方方面面。從國家治理角度看，它深刻改變了整個社會信息傳播路徑，客觀上打破了有史以來政府和民眾之間的信息不對稱，為建設(shè)更加現(xiàn)代高效廉潔的中國特色社會主義民主政治制度奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，這也是我們不斷完善政府信息公開機(jī)制的內(nèi)在原因。

　　然而，政府信息公開絕不是簡單地信息發(fā)布，而應(yīng)充分考慮發(fā)布主客體之間的平等地位和良性互動。現(xiàn)代社會中，行政組織功能復(fù)雜多樣，馬克思·韋伯所謂的科層制、職能制、等級制的官僚體制，凸顯了政府信息本身具有的較強(qiáng)專業(yè)性，而且權(quán)力越大、層級越高、范圍越廣的部門信息就越龐雜抽象。而作為發(fā)布客體的民眾，其知識水平和理解能力存在客觀差異，即使是專業(yè)人士，也存在對歷史信息、背景信息、細(xì)節(jié)信息掌握不足的情況。如果止于把工作報告往網(wǎng)上一掛，在發(fā)布會上照著稿子一念，這樣的信息公開恐怕只是“葉公好龍”式的形式主義。

　　政府信息公開要讓老百姓能看懂，除了要改進(jìn)方式方法，還得警惕另一種刻意為之的情況，即在必須公開的督查壓力之下，有些部門費盡心機(jī)編制煩瑣復(fù)雜或大而化之的賬目，妄圖以一本“糊涂賬”蒙混過關(guān)。對此，必須通過細(xì)化制度明確關(guān)鍵政務(wù)信息的公開目錄、標(biāo)準(zhǔn)和形式等，徹底轉(zhuǎn)變政府信息公開遲滯和不對稱現(xiàn)象，唯其如此，才能讓政府信息公開名副其實，讓政府始終在陽光下運行。