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房地產(chǎn)稅:一直在路上,不問遠方

2016年11月07日 10:12:36  來源:工人日報
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  上周五,財政部部長樓繼偉在“財政與國家治理暨財政智庫60年”研討會上書面講話中透露,環(huán)境保護稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革正在積極推進。第二天,在講話中處于第三順位的房地產(chǎn)稅獨領(lǐng)風(fēng)騷,登上媒體頭條。這距離房地產(chǎn)稅上一次釋放“重大改革信號”僅4個月。

  始終處于“大勢所趨”“積極推進”“一直在路上”狀態(tài)的房地產(chǎn)稅改革,毫無疑問已經(jīng)成為一個歷久彌新的現(xiàn)象級話題。政策層每一次涉及房地產(chǎn)稅的公開表態(tài),哪怕是只言片語,都能刺激公眾敏感的神經(jīng)。

  還是在上周,國土部啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地督察行動的消息也受到了廣泛關(guān)注!斑@是繼國務(wù)院第三次大督查后,又一次涉及不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的統(tǒng)一行動!泵襟w報道凸顯了本次行動的深意:不動產(chǎn)登記提速,房地產(chǎn)稅征收還會遠嗎?

  盡管類似的解讀和猜測,早在兩年前不動產(chǎn)登記制度推行時,就已經(jīng)出現(xiàn)過了;盡管有關(guān)部門多次否認了不動產(chǎn)登記提速與房地產(chǎn)稅征收之間的關(guān)聯(lián)……但這似乎并未減弱各方由此展開想象與猜測的熱情。

  承載這份熱情的,與其說是“難產(chǎn)”的房地產(chǎn)稅,不如說是“滾燙”的中國樓市。如何讓樓市降溫同時保持房價的穩(wěn)定,已成為攸關(guān)經(jīng)濟與民生的棘手問題。在經(jīng)歷了一輪又一輪調(diào)控政策,和一輪又一輪的房價上漲后,越來越多的人將目光轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)稅。

  有專家表示,我國房地產(chǎn)之所以變成投資市場,就是沒有推出房地產(chǎn)稅,限貸限購沒有辦法抑制投資和投機行為,房地產(chǎn)稅才能制止無成本購房。

  按照各方的設(shè)想,房地產(chǎn)稅可以調(diào)節(jié)房地產(chǎn)供需平衡,抑制房價;同時新的稅收可以降低地方政府對土地財政的依賴;此外,累進的稅制有利于調(diào)節(jié)收入分配和財產(chǎn)再分配……

  預(yù)期的“療效”十分吸引人,但遺憾的是這并非出臺房地產(chǎn)稅的目的初衷。此前,已有國稅總局的負責(zé)人表示,房地產(chǎn)稅屬于對存量財產(chǎn)征收的地方稅,既不是直接影響房價的主要因素,也不能直接影響房產(chǎn)持有者的收入,難以賦予它宏觀調(diào)控功能,所以鮮見各國通過房地產(chǎn)稅調(diào)控房地產(chǎn)市場的做法。

  而從其“臨床效果”看,以2011年開征房地產(chǎn)稅的上海和重慶為例,上海房產(chǎn)稅試點之后,實際的房價比征收房產(chǎn)稅之前的房價少漲了15%;而重慶房產(chǎn)稅試點之后,房價上漲了11%。數(shù)據(jù)顯示,房產(chǎn)稅試點并未改變兩地樓市短周期波動特征,兩地在房價普漲的大背景下也并未走出獨立行情。

  出現(xiàn)這樣的結(jié)果其實并不意外,房地產(chǎn)市場影響因素眾多,稅收并非萬能。專家學(xué)者在此前給出的意見已經(jīng)表明,如果希望寄托在稅收調(diào)控上,不但無解,反而有毒。就房地產(chǎn)稅與房價的關(guān)系而言,已有不少業(yè)內(nèi)人士和研究機構(gòu)表示,加重交易環(huán)節(jié)稅負,或開征特別房地產(chǎn)稅,很容易被轉(zhuǎn)嫁,實際上會進一步加重買房的成本。

  要就房地產(chǎn)稅究竟是解藥還是毒藥給出一個答案很難。房地產(chǎn)稅遲遲“待產(chǎn)”的一個重要原因,也正是在于其利弊尚需考量平衡。但可以明確的是,從政策層的只言片語中捕風(fēng)捉影,為房地產(chǎn)稅掐指算出一個時間表、路線圖,然后打包冠以“房地產(chǎn)稅要來啦!這些事情你必須知道”的標題,不但無助于改革工作的推進實施,反而可能形成錯誤的預(yù)期。

  對于廣大購房者和投資者而言,房地產(chǎn)稅話題里只有一件事需要他們知道:房地產(chǎn)具有二元性,但房地產(chǎn)稅并非二元:它既不會讓中國樓市變成無產(chǎn)者的天堂,也不會讓這里變成有產(chǎn)者的地獄,這就是真實的房地產(chǎn)稅,一直在路上,不問遠方。(記者 北夢原)

[責(zé)任編輯:郭碧娟]

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