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京華時(shí)報(bào):12部委出手,能否終結(jié)奇葩證明

2016年07月01日 11:47:00  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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  不要高估信息聯(lián)通的妙處,機(jī)器畢竟是人操作的。技術(shù)再升級(jí),如果公職人員的為民意識(shí)不升級(jí),便民之心不升級(jí),公民仍會(huì)受困于奇葩證明。為此,就需要構(gòu)建嚴(yán)明的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

  日前,公安部等12部委共同起草了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》等兩個(gè)意見(jiàn),旨在解決一些地方和領(lǐng)域存在的要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明過(guò)多過(guò)濫、缺乏統(tǒng)一規(guī)范,特別是各類(lèi)“奇葩證明”的問(wèn)題。

  曾有人吐槽,身份證丟了,戶(hù)口簿丟了,甚至人“丟”了,都要去派出所。“有困難找警察”是不假,可有些事情,民警真幫不上忙。在這種背景下,公安部會(huì)同多部門(mén)起草相關(guān)意見(jiàn),明確派出所擬不再開(kāi)具20類(lèi)證明,對(duì)派出所來(lái)說(shuō)也是減負(fù)。

  可問(wèn)題是,如果派出所名正言順地當(dāng)“甩手掌柜”,那些被迫開(kāi)奇葩證明的公民怎么辦呢?一方面,辦事部門(mén)拿奇葩證明相要挾,不開(kāi)不給辦事;另一方面派出所有理有據(jù),我沒(méi)權(quán)開(kāi)。如此一來(lái),不就苦了夾在中間的公民了。

  進(jìn)亦難,退亦難,如何改變這種人在證途的尷尬?12部門(mén)出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)的最大亮點(diǎn),是明確了有關(guān)單位要求群眾開(kāi)具證明或者提供證明材料要遵循于法有據(jù)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。換言之,不能讓公民隨便開(kāi)證明,誰(shuí)要公民開(kāi)證明誰(shuí)就要負(fù)責(zé)到底。這是一種釜底抽薪之策,雖不能一勞永逸,卻能減少公民的不少困擾。

  其實(shí),這個(gè)問(wèn)題本不復(fù)雜。在信息交匯共享和流通時(shí)代,數(shù)據(jù)多“跑路”,群眾少“跑腿”,不是題中應(yīng)有之義嗎?正如相關(guān)意見(jiàn)所稱(chēng),相關(guān)部門(mén)和單位在辦理公共服務(wù)事項(xiàng)需要核查公民身份時(shí),可以通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取相關(guān)信息的,不再要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明。信息孤島時(shí)代早該過(guò)去,取而代之的應(yīng)該是信息互聯(lián)互通,鼠標(biāo)一點(diǎn),公民信息一覽無(wú)余,干嗎多此一舉,讓人跑斷腿、磨破嘴,還辦不成事?

  即便信息聯(lián)通有無(wú)法覆蓋的盲區(qū),即便有些證明必須開(kāi),也有“捷徑”可走。即簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程,分別制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范。有了這些制度安排,公民開(kāi)證明就會(huì)容易些,耗費(fèi)的時(shí)間就減少些,生發(fā)的怨氣也容易消散。

  當(dāng)然,需要明確的是,不要高估信息聯(lián)通的妙處,機(jī)器畢竟是人操作的。技術(shù)再升級(jí),如果公職人員的為民意識(shí)不升級(jí),便民之心不升級(jí),公民仍會(huì)受困于奇葩證明,舟車(chē)勞頓,求爺爺告奶奶而無(wú)濟(jì)于事。為此,就需要構(gòu)建嚴(yán)明的問(wèn)責(zé)機(jī)制。這一點(diǎn)相關(guān)部門(mén)也有考慮,“今后,凡再次出現(xiàn)擅自要求群眾開(kāi)具不合理證明導(dǎo)致群眾辦事難的,上級(jí)主管部門(mén)要及時(shí)予以糾正并追究責(zé)任”。如何追責(zé),征求意見(jiàn)稿沒(méi)有講,希望能把問(wèn)責(zé)細(xì)化,給公眾吃下定心丸。

  曾有人如此吐槽,“中國(guó)人不是在辦證,就是在去辦證的路上”。相關(guān)意見(jiàn)出臺(tái)后,能否解此煩擾,還有待觀察。但有一點(diǎn)應(yīng)成為共識(shí):無(wú)需頻繁自證的公民,無(wú)疑更有尊嚴(yán);無(wú)需為繁冗證明所裹挾的社會(huì),無(wú)疑更加高效。

[責(zé)任編輯:郭碧娟]

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