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何不把“數(shù)羊游戲”交給市場(chǎng)去玩

2016年02月24日 13:45:00  來源:中國(guó)青年報(bào)
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  不引入市場(chǎng)機(jī)制,腐敗、騙補(bǔ)等問題的發(fā)生概率就會(huì)很大,或者效率就會(huì)極其低下。

  陜西省、市兩級(jí)政府對(duì)養(yǎng)羊戶都有一定的補(bǔ)貼,但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)外宣稱擁有萬只的養(yǎng)羊場(chǎng),卻只有幾百只羊,畜牧局說:“羊是流動(dòng)的,誰能數(shù)得清!别B(yǎng)殖戶說,每年都有政府補(bǔ)貼,“三年了我一毛沒拿到”,官方解釋是“每年要從不同的羊場(chǎng)中評(píng)選”。(《華商報(bào)》2月21日)

  陜西的羊場(chǎng)騙補(bǔ)助,是很多政府補(bǔ)助被騙的縮影。無論腐敗是否真的存在,誘發(fā)腐敗的隱患是毫無疑問的。比如,在“每年要從不同的羊場(chǎng)中評(píng)選”的機(jī)制之下,“我們這么多羊沒拿到錢,田局長(zhǎng)家的羊才幾十只,卻領(lǐng)了十幾萬”,誰都知道是怎么回事。如果政府補(bǔ)貼的機(jī)制不改,也注定只是曝出一起查處一起,或者在運(yùn)動(dòng)式的整頓中稍有收斂。然后,又是“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”,好政策依然被唱歪、用歪。

  “每年要從不同的羊場(chǎng)中評(píng)選”的解釋,顯然是站不腳的,因?yàn)檫@樣就是獎(jiǎng)勵(lì),而不是補(bǔ)貼。官方的解釋“羊是流動(dòng)的,誰能數(shù)得清”,實(shí)際上也很清楚,不是數(shù)不清,而是不想數(shù)清。如果堅(jiān)持“水至清則無魚”非要數(shù)清,由官方來做,耗費(fèi)的物力、財(cái)力、人力成本以及時(shí)間成本,將不可避免使這種補(bǔ)貼政策的初衷大打折扣。也就是說,這項(xiàng)工作是官員不愿做、也做不好的工作。實(shí)際上,無論是按照轉(zhuǎn)變政府職能的規(guī)劃,還是借鑒成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),這項(xiàng)工作都可以交給市場(chǎng)去做。

  比如,世界上家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)制度最為穩(wěn)定的美國(guó),從1862年開始綿延至今長(zhǎng)達(dá)150多年,完善的價(jià)格補(bǔ)貼體系就是助力之一,具體包括分為貸款差額補(bǔ)貼、直接收入補(bǔ)貼、反周期補(bǔ)貼、資源保育補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易補(bǔ)貼等,但從一開始就注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。特別是2014年的新農(nóng)業(yè)法案改革,無論是價(jià)格損失保障還是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障,都是以農(nóng)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目的形式來運(yùn)作,更加突出保險(xiǎn)在防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中的作用。政府只是對(duì)計(jì)算過程作了詳細(xì)的規(guī)定,具體執(zhí)行則由保險(xiǎn)公司來進(jìn)行。由于保險(xiǎn)公司有自己的利益在里面,從而就避免了騙補(bǔ)的問題,加之政府的監(jiān)管,也避免了漏補(bǔ)的問題。

  政府對(duì)農(nóng)牧業(yè)的補(bǔ)貼政策理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),在提倡和鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的初期,按照數(shù)量補(bǔ)貼是可以的。但是,在具體操作過程中,若不引入市場(chǎng)機(jī)制,腐敗、騙補(bǔ)等問題的發(fā)生概率就會(huì)很大,或者效率就會(huì)極其低下。其實(shí),這種操作完全可以交給市場(chǎng)力量完成。而且,不妨將補(bǔ)貼分為若干類別,如貸款補(bǔ)貼、數(shù)量補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)保障、價(jià)格補(bǔ)貼等,商業(yè)公司參與后,出于利益與風(fēng)控,至少不會(huì)出現(xiàn)幾百只羊號(hào)稱“萬只羊場(chǎng)”的“數(shù)不清”的問題。

  得益于輿論監(jiān)督,問題已經(jīng)曝出。針對(duì)過去補(bǔ)助的情況進(jìn)行核查,查處腐敗和騙補(bǔ)的相關(guān)人員和官員,自然是必不可少的。查處之后,不妨考慮改變制度設(shè)計(jì),“做不了、做不好”的事,交給市場(chǎng)就可以,政府專心做好制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管工作即可。 (郭文婧)

[責(zé)任編輯:張潔]

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