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從“五四憲法”走過(guò)來(lái)的法治夢(mèng)

時(shí)間:2014-09-19 10:57   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  9月20日是新中國(guó)第一部憲法誕生的紀(jì)念日。時(shí)光荏苒,歲月飛逝,1954年憲法的誕生雖已過(guò)去一個(gè)甲子,但蘊(yùn)含其中的法治精神一直延續(xù)至今。我作為中國(guó)人民大學(xué)法律系首屆畢業(yè)生,有幸參加了“五四憲法”的制定;仡櫣埠蛧(guó)第一部憲法經(jīng)歷的起草過(guò)程,民主集中制和群眾路線的原則貫穿憲法制定始終。

  1954年我畢業(yè)以后,被分配到中南政法學(xué)院(現(xiàn)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))工作。到校不久,中國(guó)人民大學(xué)辦教師進(jìn)修班,我回到了母校進(jìn)修國(guó)家法。期間,憲法起草委員會(huì)邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)法律系的師生參加憲法制定的相關(guān)工作,通過(guò)聯(lián)系介紹,我被分配到憲法起草委員會(huì)辦公室的秘書組擔(dān)任臨時(shí)編輯,主要工作是把來(lái)自全國(guó)各地的意見(jiàn)匯總整理,大至大政方針,小至標(biāo)點(diǎn)符號(hào),均要予以記錄。在這次由1.5億人參加的討論中,人民群眾一共提出了118萬(wàn)條修改、補(bǔ)充意見(jiàn)和問(wèn)題,幾乎涉及憲法草案的每一個(gè)條款。我當(dāng)時(shí)整理了14大本筆記本,分成社會(huì)制度、國(guó)家制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)、公民的權(quán)利和義務(wù)、國(guó)旗國(guó)徽首都五大類。

  工作期間,起草小組辦公室主任田家英同志時(shí)不時(shí)會(huì)來(lái)指導(dǎo)我們的工作,傳達(dá)一些會(huì)議精神,提出一些工作要求,感覺(jué)他既隨和又嚴(yán)謹(jǐn)。田家英同志還給我們轉(zhuǎn)達(dá)了毛主席對(duì)于憲法文風(fēng)的要求:能聽(tīng)的人聽(tīng)得懂,能看的人看得懂。讓老百姓都能理解憲法。

  1954年9月15日,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在中南海懷仁堂舉行,劉少奇同志在大會(huì)上作了《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》。在報(bào)告的第三部分,他就討論憲法草案時(shí)提出的各種意見(jiàn)作了專題說(shuō)明。對(duì)于采納了的群眾意見(jiàn),憲法草案也作了相應(yīng)改動(dòng),既有內(nèi)容方面的,也有文字和修辭方面的;對(duì)于一些意見(jiàn)不夠準(zhǔn)確和憲法不宜做出規(guī)定的,就沒(méi)有被采納,但劉少奇同志都一一說(shuō)明了未加采納的理由。這樣的做法和態(tài)度是負(fù)責(zé)的、慎重的,體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則和精神,也使中央的意見(jiàn)和全國(guó)人民的意見(jiàn)相結(jié)合,使憲法內(nèi)容臻于完善,深入人心,受到了全國(guó)人民的擁護(hù)。

  1954年9月20日,當(dāng)周恩來(lái)總理在人大會(huì)議上宣布憲法通過(guò)的消息時(shí),全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。“五四憲法”是順應(yīng)時(shí)勢(shì)與民意制定通過(guò)的,十分必要,因?yàn)榇饲暗墓餐V領(lǐng)只是一部臨時(shí)憲法。“五四憲法”不僅是鞏固政權(quán)所需,也是公民基本權(quán)利得以保障所系。尤其是關(guān)于公民在法律上一律平等的規(guī)定,更是一大突破,具有劃時(shí)代意義。其次,在今天看來(lái),領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、本國(guó)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的立憲經(jīng)驗(yàn),也具有重要的借鑒意義。最后,“五四憲法”具有重要且良好的示范作用,F(xiàn)行“八二憲法”就是以“五四憲法”為基礎(chǔ)制定的,這說(shuō)明其中的相關(guān)規(guī)定是符合時(shí)代要求和群眾需要的,也是其價(jià)值的最好體現(xiàn)。

  重溫六十年前國(guó)家制定的根本大法和立憲精神,回顧新中國(guó)憲法發(fā)展史走過(guò)坎坷不平的道路,欣逢法治春天的來(lái)臨,真是感慨萬(wàn)千。典范猶存,光輝的歷史文獻(xiàn)正激勵(lì)著全國(guó)各族人民,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)創(chuàng)著社會(huì)主義法治事業(yè)的新局面。期待中國(guó)在法治化軌道上越走越寬廣,這正是我的夢(mèng)想。(蔣碧昆)

編輯:張潔

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