據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，山西10座煤礦在行業(yè)政策調(diào)整后，因變更作業(yè)方式而需換領(lǐng)采礦許可證，在直接管理部門省煤炭廳做出同意的批復(fù)后，采礦證卻在國(guó)土廳卡了三年也沒辦下來(lái)，其間，兩個(gè)廳局有過(guò)相互協(xié)商，但最終沒有達(dá)成一致。

　　政府部門扯皮，倒霉的卻是商家，據(jù)估計(jì)，這三年下來(lái)，企業(yè)蒙受的損失多達(dá)50億元。但國(guó)土廳自稱“態(tài)度積極”、“工作依法”、“程序嚴(yán)謹(jǐn)”、“沒有不作為或消極作為”，那么，這“神仙打架”的玄機(jī)何在？難道這十家企業(yè)，就該著這三年歇業(yè)？

　　從造成“神仙打架”的直接原因看，主要是對(duì)相關(guān)政策適用和處理方式上有分歧。煤炭廳認(rèn)為2011年的政府62號(hào)文件做出了明確規(guī)定：煤礦作業(yè)方式的變更，由地方政府和企業(yè)提出申請(qǐng)，煤炭廳組織專家考察論證，確認(rèn)后提出意見，會(huì)同省國(guó)土廳、省環(huán)保廳辦理。但國(guó)土廳則依據(jù)此前省政府常務(wù)會(huì)議提出的“八不準(zhǔn)”要求和其后的兩個(gè)文件，認(rèn)為按程序不應(yīng)根據(jù)煤炭廳的批復(fù)來(lái)蓋章辦證，而是要提交政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　是不是政策規(guī)定“打架”才導(dǎo)致的部門之間“神仙打架”？如果只是這方面的原因，恐怕政府部門的政策理解和協(xié)調(diào)能力很難讓人接受。企業(yè)主說(shuō)：“最初到省國(guó)土廳換證時(shí)，國(guó)土部門認(rèn)為煤炭廳不具備審批煤礦變更開采方式的權(quán)限，所以不承認(rèn)煤炭廳的批復(fù)，只認(rèn)可‘領(lǐng)導(dǎo)組辦公室’的文件�！睆倪@話中不難窺出些端倪：“神仙打架”的真正原因在于部門之間的權(quán)力之爭(zhēng)。

　　權(quán)力的背后是利益，這是權(quán)力者個(gè)人、小集團(tuán)、本地區(qū)本部門等不同主體錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。山西煤礦業(yè)前些年近似于“采金業(yè)”，管理和審批欠缺規(guī)范，不難想像，一些部門、一些人亦與其產(chǎn)生了利益關(guān)聯(lián)。因此，在國(guó)土部門看來(lái)，煤炭廳與煤礦企業(yè)似乎是一家，他們對(duì)其提出的批復(fù)意見缺少信任，但他們自己組織礦山測(cè)量隊(duì)進(jìn)行評(píng)估后，仍然遲遲不予辦理，就更是說(shuō)不過(guò)去了。說(shuō)到底，原因仍在于他們對(duì)采礦證辦理的權(quán)力分配機(jī)制不滿意，而涉及這種部門權(quán)力和利益之爭(zhēng)，主要責(zé)任往往在于部門主要領(lǐng)導(dǎo)，部門權(quán)力在很大程度上也體現(xiàn)為其個(gè)人的權(quán)力。這正是造成政府部門各種推諉扯皮的重要原因。

　　部門之間的矛盾，也反映了權(quán)力協(xié)調(diào)機(jī)制的缺位。且不說(shuō)兩個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，即使按國(guó)土廳提出應(yīng)由政府常務(wù)會(huì)議討論決定的方式來(lái)辦理，我們也不禁要問(wèn)：這三年，當(dāng)?shù)卣�府沒有開常務(wù)會(huì)議嗎？或者，是國(guó)土廳沒有將這一問(wèn)題提交討論？或者，是不知該由誰(shuí)來(lái)提交討論？或者，是討論之后仍懸而未決？即使沒有提交常務(wù)會(huì)議討論，當(dāng)十家企業(yè)面臨如此難局，兩廳協(xié)商未果無(wú)法辦理的時(shí)候，沒有其他機(jī)構(gòu)可以投訴，或沒有更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)過(guò)問(wèn)？可見，“小神仙”打架，“大神仙”也有責(zé)任。

　　所以，這“神仙打架”，一條旋風(fēng)腿，一只無(wú)影腳，看似玄妙，其實(shí)道理說(shuō)白了也很俗。但其后果卻嚴(yán)重，既損害了民眾和企業(yè)的直接利益，更損害了政府的公信力和形象，希望這樣荒唐的“神仙架”，今后還是少打?yàn)楹�。（劉�?guó)強(qiáng)）