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杭州限牌辟謠后何以成真

時(shí)間:2014-03-27 10:02   來源:京華時(shí)報(bào)

  多次辟謠后,杭州市突然在25日19時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),宣布從26日起開始限牌。大批市民一面在“限牌倒計(jì)時(shí)”期限內(nèi)搶購(gòu)車輛,一面質(zhì)疑如此做法有損政府部門公信力。

  無論從公共政策應(yīng)遵循的程序還是實(shí)際效果看,質(zhì)疑之聲都有道理。限牌政策屬于典型的公共政策,理應(yīng)經(jīng)過與市民充分討論的程序才可實(shí)施。即使出于治理城市交通的急迫需要,擔(dān)心漫長(zhǎng)的、難以取得共識(shí)的討論會(huì)遲滯治堵進(jìn)程,也理應(yīng)讓市民享有知情權(quán),將限牌作為可能的政策選項(xiàng)公之于眾。

  或許是出于擔(dān)心市民們搶購(gòu)車輛囤積車牌的考量,因此杭州市治堵辦在限牌之前諱莫如深。但事實(shí)上,不透明的決策過程比透明的決策過程更易引發(fā)市場(chǎng)騷動(dòng)。限牌生效前新聞通稿的曝光和4S店的人山人海,既強(qiáng)化了“小道消息”的可信度,消解了政策發(fā)布應(yīng)有的權(quán)威性,也將限牌演繹成了一次規(guī)模巨大的促銷活動(dòng)。這表明,由政府部門單方全程主導(dǎo)公共政策的制定和實(shí)施,不一定就能保證秩序的穩(wěn)定。相反,可能會(huì)有意無意地生成尋租空間。

  尤為令許多網(wǎng)友不解的是,在宣布限牌前不久,有關(guān)部門還一而再、再而三地辟謠,表示杭州不具備限牌條件。在現(xiàn)有的決策機(jī)制下,公共政策尚不習(xí)慣于與公眾溝通或還可以理解,希望決策效率高亦可理解,但何以要采取逆導(dǎo)向的方式誤導(dǎo)公眾?言之鑿鑿之時(shí),即是政府信用擔(dān)保之時(shí)。辟謠時(shí)說“請(qǐng)別相信”,謠言成真后讓公眾“請(qǐng)別相信”的會(huì)是什么?

  輕易抵押政府信用而不顧忌由此可能產(chǎn)生的副作用,如果不是決策部門之間缺乏協(xié)同,就是過于相信政府部門權(quán)力的力量,而不擔(dān)心信用問題。由此透射出來的,是管理社會(huì)而非服務(wù)社會(huì)的慣性思維。

  如果公眾習(xí)慣了無所適從,社會(huì)就可能變得無所適從。這正是需要強(qiáng)調(diào)程序正義,強(qiáng)調(diào)政府保持公信力的原因所在。盡管杭州限牌之前,已有五個(gè)城市先行,但限牌措施畢竟屬于試行。作為強(qiáng)力的行政手段,限牌固然可能在一個(gè)階段內(nèi)起到治堵作用,但長(zhǎng)期來看,治理?yè)矶滦枰鞘幸?guī)劃的優(yōu)化、區(qū)域職能的清晰等一系列城市治理的政策組合包升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)。此外還需看到,杭州空降式限牌所產(chǎn)生的效應(yīng)是有可能溢出的。假如其他城市準(zhǔn)備實(shí)施類似政策,人們是否還能相信?

  一個(gè)不夠縝密的決策過程,就可能反復(fù)削弱公信力,這是杭州空降式限牌最令人擔(dān)心之處。避免這種情況并不難,決策時(shí)別隱藏別誤導(dǎo)。透明,是政策推行最經(jīng)濟(jì)的方式。(徐立凡)

編輯:張潔

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