原標(biāo)題:堅(jiān)定我們的中國(guó)自信——從全國(guó)兩會(huì)看中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治
早春二月,四川大涼山的油菜花已燦然盛開。
走過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)的山路,來(lái)到喜德縣沙馬拉達(dá)鄉(xiāng)火把村,全國(guó)人大代表潘成英叩開了村民吉克瓦則家的門——出席全國(guó)兩會(huì)前,她再次走村入戶,了解群眾所需所盼。
幾天后,潘成英抵達(dá)北京。她的行囊里,裝著寫得滿滿的筆記本以及厚厚的一疊材料——關(guān)于發(fā)展寄宿制教育的建議。家鄉(xiāng)人民沉甸甸的囑托,隨她跨越千山萬(wàn)水,進(jìn)入中國(guó)最高民主政治殿堂。
見(jiàn)微知著,“中國(guó)式民主”煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。
植根人民,“中國(guó)式民主”的腳步篤定前行。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界潮流、深刻把握人類發(fā)展規(guī)律,以矢志不渝的擔(dān)當(dāng)、一往無(wú)前的勇氣和固本開新的智慧,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治不斷完善和發(fā)展�！爸袊�(guó)式民主”日益展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和魅力。
旗幟鮮明的本質(zhì)——中國(guó)民主政治制度之所以具有巨大優(yōu)越性,追根溯源是始終以最廣大人民根本利益為歸依
3月9日上午,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)開放日活動(dòng)在人民大會(huì)堂舉行。在近百名中外媒體記者的注視下,10位代表先后發(fā)言,就農(nóng)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老休閑、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等建言獻(xiàn)策,并接受記者提問(wèn)。
此刻,與人民大會(huì)堂相距不遠(yuǎn)的國(guó)家博物館內(nèi),觀展者如云�！稄�(fù)興之路》基本陳列前,一個(gè)紅色的箱子靜靜躺在展柜中,吸引著人們的注意。
這是一屆全國(guó)人大一次會(huì)議使用的投票箱。
1954年9月20日,中南海懷仁堂。第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上,1200多名全國(guó)人大代表進(jìn)行表決,通過(guò)了新中國(guó)第一部憲法。
“全國(guó)人民熱烈歡呼擁護(hù)。游行隊(duì)伍抬著巨大的《中華人民共和國(guó)憲法》模型進(jìn)入天安門廣場(chǎng)時(shí),全場(chǎng)立刻歡騰起來(lái)……”一屆全國(guó)人大代表胡兆森老人清晰地記得,模型徐徐打開后,出現(xiàn)八個(gè)大字——“一切權(quán)力屬于人民”。
歲月如歌,初心不忘。
“我們必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,堅(jiān)持人民主體地位,支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。”2014年9月5日,慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記話語(yǔ)鏗鏘。
不同的時(shí)空,同樣的堅(jiān)持,彰顯中國(guó)民主政治制度始終不變的本質(zhì)和底色。
回眸來(lái)路,中國(guó)發(fā)展的每一次歷史跨越,國(guó)家治理體系和治理能力的每一次提升,人民民主始終是堅(jiān)固的基石,彰顯出黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的巨大優(yōu)越性。
審視當(dāng)下,黨的十八大以來(lái),我國(guó)不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序參與,使廣大人民群眾反映意愿的制度更加健全、形式更加多樣、渠道更加通暢,國(guó)家治理和社會(huì)生活因此不斷顯現(xiàn)新氣象、綻放新活力。
“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命�！绷�(xí)近平總書記的重要論述發(fā)人深省。
一切為了人民,一切依靠人民。中國(guó)人民投身中國(guó)特色社會(huì)主義民主偉大實(shí)踐的決心和信心,從未像今天這樣執(zhí)著堅(jiān)定。
決心和信心,來(lái)自堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心——
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。要保證人民當(dāng)家作主,就必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
“中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)清晰顯示,從成立那一刻起,為人民求解放、謀幸福就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求。”黨章研究專家葉篤初說(shuō)。
從“三三制”到“五一口號(hào)”,從確立人民代表大會(huì)制度到實(shí)行村民自治……中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。
新的歷史條件下,全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷提升黨的純潔性和先進(jìn)性,保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)民主政治建設(shè)新局面。
決心和信心,來(lái)自以人民為中心的發(fā)展思想和制度安排——
十二屆全國(guó)人大代表中,來(lái)自一線的工人、農(nóng)民代表占總數(shù)的13.4%,比十一屆提高5個(gè)百分點(diǎn)。十二屆全國(guó)政協(xié)委員中,中共委員占39.9%,非中共委員占60.1%,56個(gè)民族都有全國(guó)政協(xié)委員。基層代表委員明顯增加,廣泛的代表性進(jìn)一步凸顯,人民的意志得到更好地體現(xiàn)。
以全體會(huì)議為龍頭,以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn),以雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政新格局匯聚各方智慧,集納睿智良策。
保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、一句空話,而是真正落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。
決心和信心,來(lái)自人民當(dāng)家作主的真切實(shí)踐——
這一點(diǎn),潘成英代表體會(huì)尤深。2015年,她提出加強(qiáng)民族地區(qū)學(xué)前教育的建議,很快,“一村一幼”計(jì)劃在大涼山全面鋪開。她還建議增開民族地區(qū)客運(yùn)列車,如今也變成了現(xiàn)實(shí),“在涼山州甘洛縣,增停了三列火車�！�
“在我們國(guó)家的制度下,人民真正成為國(guó)家的主人�！迸顺捎⒄f(shuō)。
民主不是裝飾品,是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。
“我們架起基層群眾與最高權(quán)力機(jī)關(guān)之間的橋梁,傳遞群眾真實(shí)的情況和聲音,推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭說(shuō),以最廣大人民根本利益為歸依,人民民主因此迸發(fā)出強(qiáng)勁的生命力,能夠更加有力有效地呵護(hù)人民福祉。
務(wù)實(shí)有效的品質(zhì)——能干事、干成事、干好事,選舉民主和協(xié)商民主相得益彰,最廣泛地凝聚起億萬(wàn)人民同心筑夢(mèng)的磅礴力量
3月8日下午,人民大會(huì)堂。
翻開民法總則草案,全國(guó)人大代表、湖南律師秦希燕眼前一亮——“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格,可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。”“去年11月,我向全國(guó)人大常委會(huì)提出了這一修改意見(jiàn)。我的意見(jiàn)有了真實(shí)的回應(yīng)。”
草案能否在幾天后的大會(huì)表決中通過(guò),將決定于包括秦希燕在內(nèi)近3000名全國(guó)人大代表手中的表決器。而它的“孕育”和“誕生”過(guò)程——充分發(fā)揚(yáng)民主、廣集民意民智,再經(jīng)民主程序上升為國(guó)家意志——正是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。
同一時(shí)間,全國(guó)政協(xié)禮堂。
一條條會(huì)議桌組成“回”字形,沒(méi)有主席臺(tái),沒(méi)有發(fā)言席。來(lái)自民革、民進(jìn)等民主黨派的政協(xié)委員與中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)人圍桌而坐,就“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,廣辟農(nóng)民增收致富門路”交換意見(jiàn)、充分溝通。
“會(huì)場(chǎng)體現(xiàn)平等,協(xié)商凝聚共識(shí)。”中央黨校原副校長(zhǎng)李君如說(shuō),這就是“有事好商量”。
兩個(gè)平臺(tái)、兩幅圖景,共同構(gòu)成“中國(guó)式民主”恢弘畫卷的生動(dòng)縮影。
在世界視野下,選舉民主歷史悠久、廣泛實(shí)行;協(xié)商民主是從中國(guó)的泥土中生長(zhǎng)出的民主。黨的十八大以來(lái),人民代表大會(huì)制度與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度相互交織、相得益彰,能干事、干成事、干好事,鑄成“中國(guó)式民主”最閃光的品質(zhì)。
上海,萬(wàn)里長(zhǎng)江奔流入海。
負(fù)面清單、非禁即入、制度創(chuàng)新……作為我國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),上海自貿(mào)區(qū)發(fā)出全面深化改革的先聲。上海自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想就曾在協(xié)商民主的平臺(tái)上孕育過(guò)。
“這個(gè)構(gòu)想民建上海市委調(diào)研提出過(guò),2012年以發(fā)言方式交至全國(guó)政協(xié),2013年正式提出提案�！比珖�(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民回憶。
凡屬重大改革必須于法有據(jù)。2013年8月,全國(guó)人大常委會(huì)依法審議國(guó)務(wù)院提出的議案,作出重要修改后表決通過(guò),授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的有關(guān)行政審批。當(dāng)年9月,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌。
“黨和政府的工作做到哪里,民主的工作就延伸到哪里。”全國(guó)政協(xié)委員馬德秀說(shuō),只要是中央關(guān)注的重大事情,都能看到民主大有作為。
社會(huì)主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展。
“協(xié)商式監(jiān)督”,新寫入今年全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告的這五個(gè)字,讓全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超印象深刻。
“去年,中共中央召開黨外人士座談會(huì),邀請(qǐng)民主黨派與8個(gè)省份對(duì)接,監(jiān)督脫貧攻堅(jiān),這是充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用的新嘗試。”左定超說(shuō),他多次帶隊(duì)到貴州省思南縣進(jìn)行監(jiān)督性調(diào)研協(xié)商活動(dòng),協(xié)助當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)脫貧工作。當(dāng)年思南縣減少貧困人口2.67萬(wàn)人,貧困發(fā)生率降至11.35%,脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。
“中國(guó)的協(xié)商民主建立了一種事先協(xié)商,然后對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行綜合考慮,最后作出決策的‘程序民主’�！泵绹�(guó)《僑報(bào)》評(píng)價(jià),政協(xié)并不只是“拍手”,還要在政府決策之前“說(shuō)話”。
2014年11月13日,一場(chǎng)關(guān)乎中國(guó)建筑工人切身利益的雙周協(xié)商座談會(huì)在全國(guó)政協(xié)禮堂舉行——
與會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、專家學(xué)者帶著一線工人的呼聲和長(zhǎng)期研究的建議,與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞工傷保險(xiǎn)的資金來(lái)源、體制機(jī)制障礙等問(wèn)題進(jìn)行詳盡討論,形成供國(guó)務(wù)院決策的參考建議。建筑工人工傷維權(quán),這個(gè)10余年遲遲沒(méi)有進(jìn)展的難題,在協(xié)商平臺(tái)上得以推動(dòng)解決。
緊扣黨和國(guó)家重大關(guān)鍵性課題,研究涉及人民群眾根本利益。自2013年10月恢復(fù)至今,雙周協(xié)商座談會(huì)成為推進(jìn)協(xié)商民主的重要嘗試,更被視為一個(gè)小支點(diǎn),撬動(dòng)政協(xié)協(xié)商的大格局。
制度的生命在于創(chuàng)新。
完善立法工作機(jī)制和方式方法,健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,創(chuàng)新人大監(jiān)督方式,夯實(shí)基層人大建設(shè)基礎(chǔ),健全人大代表聯(lián)系群眾的機(jī)制和平臺(tái)……堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,讓“中國(guó)式民主”的實(shí)踐永不停息。
北京社會(huì)科學(xué)院副研究員孫照紅說(shuō),如果把當(dāng)今中國(guó)的民主政治建設(shè)比喻為一輛列車,選舉民主和協(xié)商民主則是列車下的兩條鋼軌,二者并行不悖,相互配合,確保民主政治建設(shè)順利達(dá)到目標(biāo)。
“在中國(guó)社會(huì)主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦�！绷�(xí)近平總書記深刻指出。
如今,越來(lái)越多的人體會(huì)到其中深意——從中國(guó)土壤之中生長(zhǎng)起來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度,將民主與集中、民主與法治、公平與效率等有機(jī)結(jié)合,從而保證人民當(dāng)家作主,保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序,保證決策和執(zhí)行科學(xué)有效。
堅(jiān)定自信的特質(zhì)——“中國(guó)特色”開辟人類追求民主政治新路徑,中華民族對(duì)世界政治文明的探索實(shí)踐永無(wú)止境
今年的政府工作報(bào)告中,一組數(shù)據(jù)令世界矚目:
“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬(wàn)億元,增長(zhǎng)6.7%,名列世界前茅,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%�！�
改革開放深入推進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng),人民生活繼續(xù)改善……在西方社會(huì)治理和民主不斷出現(xiàn)問(wèn)題的背景下,“中國(guó)式民主”日益吸引世界的目光。世界想知道, “中國(guó)為什么能?”
今年的全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告工作中,或許藏著解題之鑰:
“常委會(huì)聽(tīng)取審議中央決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,審查批準(zhǔn)2015年中央決算、2016年中央預(yù)算調(diào)整方案……”簡(jiǎn)練的文字,展現(xiàn)著中國(guó)的民主在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展方面不可替代的作用。
“中國(guó)的社會(huì)主義民主制度有其自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),中國(guó)乃至全球?qū)W界都不應(yīng)該忽略對(duì)這一特質(zhì)的研究�！卑臀鞲ヴ斆啄廴�(lián)邦大學(xué)國(guó)際法教授埃萬(wàn)德羅·卡瓦略指出。
“中國(guó)與西方的最大差別,就是我們把重點(diǎn)放在‘實(shí)質(zhì)民主’上,也就是從民主的目標(biāo)和結(jié)果出發(fā),不斷探索如何最好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)良政善治,探索最能實(shí)現(xiàn)‘實(shí)質(zhì)民主’的民主形式。”復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為說(shuō)。
悄然間,“中國(guó)式民主”的世界影響力日益彰顯——
2015年5月,泰國(guó)總理巴育在泰中兩國(guó)高層交流時(shí)表示,希望學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)年10月,泰國(guó)國(guó)家改革指導(dǎo)委員會(huì)成立,分11個(gè)組別,在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、司法體系等方面為立法機(jī)構(gòu)提供政策建議,并致力于推動(dòng)國(guó)家和解以及建立相關(guān)和解機(jī)構(gòu)。
值得注意的是,此前,新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年提出,泰國(guó)有必要設(shè)立能夠協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層或階級(jí)利益的機(jī)制。“理論上,中國(guó)的政協(xié)制度就可以成為這樣一種機(jī)制�！�
“世界需要重新認(rèn)識(shí)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。”法國(guó)知名學(xué)者戴維·戈塞的這一感言,在世界范圍內(nèi)取得越來(lái)越廣泛的共識(shí)。
如何走好自己的民主之路,中國(guó)的認(rèn)識(shí)始終清醒——
“‘鞋子合不合腳,自己穿了才知道�！粋�(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適,只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)�！�2013年3月,習(xí)近平主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講中形象地比喻。
從未有人走過(guò)的路,并不意味著沒(méi)有路。
如今,中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,7億多人口擺脫貧困,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)8000美元,用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程……這充分說(shuō)明,中國(guó)人民走在正確的道路上。
一國(guó)民主政治制度的確立與發(fā)展,必須根植于本國(guó)的歷史文化傳統(tǒng),必須立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情,同時(shí)借鑒人類政治文明的有益成果。
“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信�！迸c世界共享發(fā)展成果,與不同民族、不同文明間互學(xué)互鑒的同時(shí),“中國(guó)式民主”的信心更加堅(jiān)定。
如何為人類民主政治發(fā)展注入更多選擇,中國(guó)的回答更加響亮——
“我們的工作將寫在人類的歷史上�！�1949年,毛澤東同志在全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議開幕時(shí)的致辭,翻開中國(guó)民主政治發(fā)展史上新的一頁(yè)。
“中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案�！�60多年后,習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的莊嚴(yán)宣示,開啟中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治更加輝煌的華章。
民主的高度,決定著一個(gè)國(guó)家將能達(dá)到的高度。
行進(jìn)在復(fù)興征程上的中國(guó),必將以不斷完善和發(fā)展的民主政治制度,開創(chuàng)人類社會(huì)進(jìn)步的道路,書寫人類政治文明的新篇章!(參與采寫:王敏、周相吉、周楠、陳國(guó)洲、王軍、陳威華、趙焱)
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