百歲老人馮乃光在家人的陪伴下,來(lái)到北京市東城區(qū)光明選區(qū)投票站投下自己的一票。賀 勇攝
11月15日上午,在北京市西城區(qū)中南海選區(qū)懷仁堂投票站,習(xí)近平總書(shū)記鄭重地將一張選票,投入到鑲嵌著國(guó)徽的紅色票箱中。
12月2日,福建廈門(mén)集美中學(xué)的區(qū)級(jí)第107選區(qū)第2投票站,剛剛年滿(mǎn)18周歲的高二學(xué)生馬若陽(yáng),興奮地投下自己的選票:“終于體驗(yàn)到課本上所說(shuō)的選舉權(quán)了!”
從2016年開(kāi)始,中國(guó)新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開(kāi),從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到普通公民,全國(guó)9億多選民參加選舉,這是世界上規(guī)模最大的基層民主選舉。
“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定與政治參與兩者之間達(dá)成平衡的制度保障! 新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
9億人投下“神圣一票”
面對(duì)本選區(qū)的4名人大代表候選人,白發(fā)蒼蒼的韓月愛(ài)顯得有些激動(dòng)!叭嗣竦睦щy事,人民代表要幫著辦啊!彼龔囊巫由险酒饋(lái),提高了嗓門(mén),向候選人陳鵬提出了養(yǎng)老床位難找的問(wèn)題。
聽(tīng)到韓月愛(ài)的提問(wèn),臺(tái)上的陳鵬立馬坐直身子,認(rèn)真地回答道:“如果當(dāng)選,我將向區(qū)民政等部門(mén)建言獻(xiàn)策,推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老驛站建設(shè)!
韓月愛(ài)是北京市石景山區(qū)八角北里社區(qū)居民。這是11月10日石景山區(qū)選舉委員會(huì)八角地區(qū)分會(huì)第三選區(qū)正式代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)上的場(chǎng)景。在對(duì)候選人進(jìn)行一番“面試”后,韓月愛(ài)與所在選區(qū)的2300多名選民選出3名區(qū)人大代表。
在全國(guó),有9億多選民將投下自己“神圣的一票”。根據(jù)憲法關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期5年的規(guī)定,自2016年開(kāi)始,全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大將陸續(xù)換屆。全國(guó)將有9億多選民參加這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉,直接選舉產(chǎn)生250多萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,并在此基礎(chǔ)上依法產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。選舉工作涉及全國(guó)2850多個(gè)縣(市、區(qū))、32000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),是中國(guó)人民政治生活中的一件大事。
根據(jù)選舉法,年滿(mǎn)18周歲的中國(guó)公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。中國(guó)五級(jí)人大代表都由民主選舉產(chǎn)生,選舉分為直接選舉和間接選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表,由選民直接選舉;而全國(guó)人民代表大會(huì)的代表,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表,由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。
11月27日,是重慶市云陽(yáng)縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉投票的日子。這一天,盡管寒氣逼人,但在全縣的幾百個(gè)投票站現(xiàn)場(chǎng),橫幅高懸、人頭涌動(dòng)。
上午9時(shí),故陵鎮(zhèn)第三選區(qū)寶興村投票站投票開(kāi)始,現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)沸騰起來(lái)!白筮叺钠毕涫峭犊h代表的、右邊的票箱是投鎮(zhèn)代表的。請(qǐng)大家一定區(qū)分清楚,不要投錯(cuò)了。”工作人員一邊維持秩序,一邊引導(dǎo)選民往兩個(gè)不同的票箱投票。
82歲的吳明山不識(shí)字,眼睛有些老花,但他謝絕了工作人員代寫(xiě)選票的好意。他讓工作人員把候選人的名字按順序念給他聽(tīng),然后,顫抖著填完選票。吳明山一邊將選票投進(jìn)票箱,一邊說(shuō):“這些候選人誰(shuí)辦事熱心,我比誰(shuí)都清楚。”
在現(xiàn)場(chǎng),有一輛鄂字牌照的出租車(chē)。車(chē)主叫石光學(xué),在湖北宜昌跑出租。一天前,他開(kāi)了4個(gè)多小時(shí)的車(chē)專(zhuān)程回來(lái)投票,投完票后,還要趕回宜昌。來(lái)回奔波只為了“能夠親手行使權(quán)力”。
“縣、鄉(xiāng)是中國(guó)行政體系的末端或者基層,這兩級(jí)是人大制度權(quán)力的最初來(lái)源。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)這兩級(jí)選舉的重要性有充分認(rèn)識(shí)!编嵱滥暾f(shuō)。
在廣西融水苗族自治縣大浪鎮(zhèn)古等壯寨,一名壯族選民在填寫(xiě)選票。龐革平 龍林智攝
60多年制度不斷完善
17張選民證,張張嶄新如初。這是北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)94歲老人竇宇宏跨越半個(gè)世紀(jì)的珍藏。
第一次選舉,竇宇宏畢生難忘。
那是1953年12月25日。提前10多天,街道干部上門(mén)發(fā)選民證!斑,就是這張!崩先颂舫黾堎|(zhì)呈暗黃色的一張,上面用繁體字記錄著選舉人姓名、性別、年齡等事項(xiàng)。
“什么是民主選舉?”當(dāng)時(shí)的竇宇宏一頭霧水。選舉當(dāng)天中午,他到附近冰窖口胡同一處平房里投了票。
63年后的2016年11月15日,竇宇宏在家人的攙扶下,再次參加了投票選舉。如今,他對(duì)民主選舉早已有了深刻體會(huì)。他說(shuō),“如果老天爺讓我多活幾年,我還會(huì)參加下一次選舉。這是我的公民權(quán)利,也是義務(wù)。”
竇宇宏與17張選票,見(jiàn)證了中國(guó)民主制度的發(fā)展完善。
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)民主政治的集中體現(xiàn),而選舉是民主制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。1953年2月11日,中國(guó)第一部選舉法誕生,中國(guó)的社會(huì)主義選舉制度由此確立。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)選舉制度經(jīng)歷了3個(gè)歷史性跨越:一、1979年選舉法修訂,把直接選舉人大代表的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到縣一級(jí);二、同是1979年選舉法修訂,將等額選舉改為差額選舉;三、2010年,選舉法再次修訂,從城鄉(xiāng)按不同人口比例改為按相同人口比例產(chǎn)生人大代表,全面實(shí)現(xiàn)了選舉權(quán)的平等。
12月1日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《發(fā)展權(quán):中國(guó)的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書(shū)顯示,在當(dāng)選的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)2987名代表中,來(lái)自一線的工人、農(nóng)民代表有401人,占代表總數(shù)的13.42%;婦女代表699人,占代表總數(shù)的23.4%;少數(shù)民族代表409人,占代表總數(shù)的13.69%。
制度在革新,細(xì)節(jié)也在完善。今年,上海市為了動(dòng)員選民參選,首次制作了換屆選舉微動(dòng)漫,拍攝了公益宣傳片和基層代表履職風(fēng)采電視專(zhuān)題片,借助微信、樓宇電子屏、移動(dòng)電視等新媒體滾動(dòng)播放。
60多年來(lái),中國(guó)的民主制度除了逐步增強(qiáng)平等性外,在保證公平、公正方面也進(jìn)行了不斷探索。本次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉尤為嚴(yán)格。11月15日,習(xí)近平在參加北京市區(qū)人大代表的選舉投票時(shí)強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對(duì)選舉工作的監(jiān)督,對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題“零容忍”,確保選舉工作風(fēng)清氣正。
“我全程沒(méi)有花過(guò)一分錢(qián)。資格審查人員到我公司,盒飯都沒(méi)吃一個(gè)。”湖南長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人大代表李章說(shuō),自己的當(dāng)選經(jīng)歷、其他代表的精神面貌都讓他感到“和過(guò)去想象中的不一樣”。
目前,湖南已經(jīng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉,縣、市區(qū)人大換屆選舉也即將收尾。湖南深刻吸取衡陽(yáng)破壞選舉案教訓(xùn),專(zhuān)門(mén)成立換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組,今年以來(lái)通報(bào)各類(lèi)違反換屆紀(jì)律典型案例53期,涉及452人次。
新模式世界逐漸認(rèn)可
11月15日,烏克蘭首都基輔爆發(fā)大規(guī)模示威活動(dòng),6000多人走上街頭表達(dá)對(duì)銀行倒閉的不滿(mǎn)。
烏克蘭、利比亞……西方民主給他們帶來(lái)的不是安定和平,而是紛爭(zhēng)動(dòng)亂!敖诸^政治成為這些民主政治的共同點(diǎn)!编嵱滥暾J(rèn)為,西方社會(huì)的議會(huì)政治到了非西方社會(huì),往往演變成街頭政治和暴力。
英國(guó)自由主義先驅(qū)霍布斯在其著作《利維坦》中提出,秩序比其他任何東西都要重要,沒(méi)有秩序就沒(méi)有社會(huì),秩序是自由的前提。
“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定與政治參與兩者之間達(dá)成平衡的制度保障!编嵱滥暾f(shuō)。
有序正是中國(guó)民主的重要特點(diǎn)之一。2014年9月5日,在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上,習(xí)近平提出了評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是否民主的8個(gè)標(biāo)準(zhǔn),第一條便是“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替”。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員徐顯明認(rèn)為,在人數(shù)如此眾多、差異如此巨大的中國(guó),如果每項(xiàng)國(guó)家決策都要一人一票,這個(gè)國(guó)家必將陷入癱瘓。這是中國(guó)的特殊國(guó)情。因此,必須找到一個(gè)既能集中人民意志,又能消除異見(jiàn)的辦法,這就是民主集中制。民主集中制是人類(lèi)民主寶庫(kù)中的中國(guó)智慧,是一種高效率的民主制。
在此次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉過(guò)程中,有西方國(guó)家借“獨(dú)立候選人”問(wèn)題批評(píng)中國(guó)的政治制度。在鄭永年看來(lái),“這是因?yàn)樗麄冋驹谖鞣降慕嵌葋?lái)看中國(guó)政治,而非從中國(guó)本身的實(shí)際出發(fā)。他們很難看到中國(guó)政治的發(fā)展方向。”
鄭永年認(rèn)為,這里涉及兩個(gè)重要的政治概念,即選拔和選舉。選拔制度是中國(guó)傳統(tǒng)政治的精髓,在中國(guó)存在了數(shù)千年。而選舉對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)則是相當(dāng)新鮮的事物,是近代之后才進(jìn)入中國(guó)的。中國(guó)沒(méi)有拒絕這種來(lái)自西方的制度,但也并非完全照抄照搬,而是把選拔和選舉制度結(jié)合起來(lái)。從程序上來(lái)說(shuō),選拔和選舉的結(jié)合就是首先選拔一些優(yōu)秀代表候選人,然后讓人民來(lái)選舉。
在不少西方人的腦海中,有一個(gè)根深蒂固的觀念,即“西方式自由民主是人類(lèi)歷史的最終政體形式”。這一觀點(diǎn)出自日裔美國(guó)政治學(xué)家弗朗西斯·福山在1989年發(fā)表的《歷史的終結(jié)》一文。但是,鄭永年認(rèn)為,“中國(guó)必須給自己一個(gè)機(jī)會(huì),同時(shí)也給其他國(guó)家提供一個(gè)不一樣的選擇!
經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展,尤其是改革開(kāi)放以來(lái)30多年的實(shí)踐,中國(guó)新型的民主制度逐漸得到世界的認(rèn)可。由美國(guó)時(shí)代出版公司出版的《習(xí)近平時(shí)代》一書(shū)中指出,越來(lái)越多的人開(kāi)始拋棄簡(jiǎn)單地根據(jù)西歐經(jīng)驗(yàn)來(lái)觀察中國(guó)的民主化;越來(lái)越多的人開(kāi)始承認(rèn),在堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下,“中國(guó)的民主化”是可能的。(潘旭濤)
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