G20首爾峰會(huì)召開(kāi)前夕,美國(guó)加緊兜售其要求為主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常項(xiàng)目盈余設(shè)置上限的建議,聲稱此舉將幫助解決全球經(jīng)濟(jì)失衡的狀況。分析人士表示,在G20首爾峰會(huì)期間,美方很可能繼續(xù)提出該項(xiàng)建議,但將會(huì)遭到普遍反對(duì),因?yàn)樗粌H對(duì)問(wèn)題的解決幫助甚微,而且還會(huì)衍生出其他新的問(wèn)題。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納最近一段時(shí)期頻頻拋出各國(guó)為各自的經(jīng)常項(xiàng)目盈余或赤字設(shè)定量化目標(biāo)的建議。他認(rèn)為,G20財(cái)長(zhǎng)應(yīng)承諾限制造成全球經(jīng)濟(jì)失衡的貿(mào)易逆差和順差,甚至提出了具體的目標(biāo)和時(shí)間期限——G20成員在2015年前,將上述經(jīng)常項(xiàng)目盈余或赤字的占比降至不超過(guò)各自GDP的4%的水平。
北京的分析人士認(rèn)為,蓋特納的建議既不科學(xué)也不可行,它不可能從根本上解決全球經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題,甚至連表面的問(wèn)題都解決不了。
中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院副院長(zhǎng)屠新泉說(shuō):“貿(mào)易順差或逆差是動(dòng)態(tài)存在的,其決定因素是各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)。人為地去把它限制在某一個(gè)限度內(nèi),并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的支持,實(shí)際操作上也有很大難度!
蓋特納的建議似乎與歐盟的某些現(xiàn)行規(guī)定有些類似。例如,《馬斯特里赫特條約》規(guī)定了預(yù)算赤字不超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%和國(guó)債不超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%的限額。但值得注意的是,目前很多歐盟成員國(guó)都超過(guò)了這些指標(biāo)。
中國(guó)國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生表示,《馬斯特里赫特條約》只需單方面執(zhí)行卻效果不彰,而解決經(jīng)常項(xiàng)目的貿(mào)易順差和盈余問(wèn)題則涉及很多經(jīng)濟(jì)體,效果可想而知。
“貿(mào)易是市場(chǎng)行為,任何限制措施都是徒勞的!睆堁嗌f(shuō)。
美國(guó)的這個(gè)涉嫌管理貿(mào)易的建議還將妨礙貿(mào)易自由并引發(fā)強(qiáng)硬的保護(hù)主義盛行,結(jié)果只能是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的嚴(yán)重萎縮。而美國(guó)提出采取與經(jīng)常項(xiàng)目收支掛鉤的形式調(diào)整匯率,其本身也違反了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一直主張的“靈活的匯率”原則。
美國(guó)在上世紀(jì)80年代曾要求日本削減對(duì)美貿(mào)易順差,兩國(guó)由此圍繞經(jīng)常項(xiàng)目收支目標(biāo)值展開(kāi)了激烈的攻守戰(zhàn)。日本允許日元升值并擴(kuò)大內(nèi)需,同時(shí)對(duì)汽車出口進(jìn)行了自主限制。但從結(jié)果來(lái)看,日本貿(mào)易順差并沒(méi)有大幅減少,糾正貿(mào)易不平衡的效果微乎其微。
美國(guó)的建議未獲廣泛認(rèn)同是意料之中的。日本財(cái)務(wù)大臣野田佳彥表示,蓋特納設(shè)定的上述數(shù)值目標(biāo)不夠現(xiàn)實(shí);德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布呂德勒稱這是“指令性經(jīng)濟(jì)”;印度財(cái)政部長(zhǎng)慕克吉表示,這些數(shù)字難以統(tǒng)計(jì)。其他大多數(shù)G20成員也都明確表示了相同觀點(diǎn)。
ipad平板電腦是很好的“故事講述者”,它明確地訴說(shuō)著全球化條件下國(guó)際貿(mào)易的復(fù)雜性。如今,貿(mào)易實(shí)際上越來(lái)越少在國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行,而是越來(lái)越多地在參與同一世界生產(chǎn)鏈的企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行。
一臺(tái)進(jìn)入美國(guó)的ipad平板電腦的平均成本大約為290美元,但其在中國(guó)內(nèi)地的生產(chǎn)附加值只占海關(guān)登記的商業(yè)價(jià)值的5%,其中大部分電子元件是從韓國(guó)、日本和美國(guó)進(jìn)口的,電池則是一家日本企業(yè)在香港制造。
在大大有利于跨國(guó)公司和其他分散生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,“XX制造”的概念已經(jīng)過(guò)時(shí)。世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米說(shuō):“比之建立在增值基礎(chǔ)上的評(píng)估方法,使用傳統(tǒng)的貿(mào)易方法等于將美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差高估約30%,如果把進(jìn)出口區(qū)域(像香港)全都包括在內(nèi),這個(gè)比率甚至?xí)^(guò)50%!
分析人士認(rèn)為,美國(guó)在G20首爾峰會(huì)前拋出這項(xiàng)議題,其背后真正目的還是轉(zhuǎn)移人們對(duì)其新一輪量化寬松政策及美元持續(xù)貶值的注意力,并進(jìn)一步逼迫中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家調(diào)整匯率以及德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)的出口型經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大內(nèi)需。
據(jù)統(tǒng)計(jì),去年中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.1%。如果真的按照美國(guó)的建議設(shè)定經(jīng)常項(xiàng)目順差目標(biāo)值,那么至少意味著中國(guó)將被迫大幅上調(diào)人民幣匯率。
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,西方一些人把全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源,歸咎于中國(guó)等國(guó)的高儲(chǔ)蓄率、高順差率,并以此施壓人民幣快速大幅升值,這是本末倒置的做法。世界經(jīng)濟(jì)失衡的罪魁禍?zhǔn)撞皇侨嗣駧诺膮R率,而是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度,是美國(guó)社會(huì)的過(guò)度消費(fèi),特別是它在資本市場(chǎng)上的制造的泡沫太多、太大。
目前,中國(guó)貨物貿(mào)易存在順差,但服務(wù)貿(mào)易卻是逆差;加工貿(mào)易存在順差,一般貿(mào)易卻是逆差;對(duì)美國(guó)、歐盟是順差,但對(duì)韓國(guó)、日本、東盟等卻是逆差。因此,全球貿(mào)易不平衡是經(jīng)濟(jì)全球化條件下的一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,美國(guó)將其政治化并不能解決問(wèn)題。
受到貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響,2010年前3季度中國(guó)一般貿(mào)易逆差364.1億美元,加工貿(mào)易則出現(xiàn)順差2256.6億美元,其中大部分由包括美企在內(nèi)的外資企業(yè)獲得。
“中國(guó)出口產(chǎn)品的品牌積累和價(jià)值鏈分享都處于低端和不利位置,中國(guó)從貿(mào)易順差中得到了多少利潤(rùn)?外資企業(yè)通過(guò)在華生產(chǎn)布局和加工貿(mào)易給中國(guó)‘轉(zhuǎn)來(lái)’了多少貿(mào)易順差?這些都是不容回避的問(wèn)題!敝袊(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚亞玲說(shuō)。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)界的通常概念,一國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目盈虧占GDP的比重在正負(fù)5%的區(qū)間內(nèi)都是恰當(dāng)?shù)。中?guó)今年上半年經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的4.9%,基本上在正常區(qū)間內(nèi)。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任袁鋼明認(rèn)為,西方將國(guó)際金融危機(jī)的原因歸于貿(mào)易的不平衡是有失公允的,其實(shí)世界經(jīng)濟(jì)失衡的深層原因是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度缺陷和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡!白鳛槭澜珙^號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和主導(dǎo)性國(guó)際貨幣的發(fā)行國(guó),美國(guó)是時(shí)候從自身去尋找經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題的真正解決之道了!彼f(shuō)。(記者劉歡 王建華 鄭茜)