2016年07月19日 09:54:18 來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
近日,2016中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(上海賽區(qū))正式啟動。今年,上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽共有近9000家企業(yè)和團(tuán)隊(duì)報(bào)名參賽,與2015年相比翻了一番。
自去年以來,上海各類政策積極助力“大眾創(chuàng)業(yè)”,為科創(chuàng)中心建設(shè)培育了肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤。在此過程中,上海各類創(chuàng)投基金積極參與其中,截至目前已累計(jì)投資170億元,涉及項(xiàng)目達(dá)560個。
集聚中介服務(wù)機(jī)構(gòu)近60家
近年來,上海市科技中介服務(wù)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展,一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得國家認(rèn)可和支持,技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)逐步走向國際。目前,上海市已集聚近60家市場化、專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。繼張江高新區(qū)后,紫竹高新區(qū)獲得科技部第二批科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)。位于張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)灣谷科技園的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心已設(shè)立北美分中心、歐洲分中心、新加坡分中心,逐步形成輻射全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移交易網(wǎng)絡(luò)。
為解決中小企業(yè)融資難題,上海市加強(qiáng)科技與金融聯(lián)動發(fā)展。隨著天使投資、創(chuàng)業(yè)投資加速發(fā)展,初創(chuàng)期、早中期科技型企業(yè)都能獲得較好支持。截至目前,上海市創(chuàng)投引導(dǎo)基金累計(jì)投資41家基金,參股基金總規(guī)模約170億元,已累計(jì)投資項(xiàng)目560個;天使投資引導(dǎo)基金累計(jì)投資16家基金,參股基金總規(guī)模約18億元。上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板正式開板,兩批共42家科技創(chuàng)新企業(yè)在該板成功掛牌,科技型企業(yè)融資渠道不斷拓展。上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān);鹫綊炫瞥闪ⅲ采w該市的中小微企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系基本形成。保險資金參與投資科技創(chuàng)新,為企業(yè)發(fā)展提供長期資金支持。
眾創(chuàng)空間呈現(xiàn)主體多元化、模式多樣化發(fā)展,綜合服務(wù)能級不斷提升。2015年8月,上海市科委、上海市工商局、上海市財(cái)政局等部門共同發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》及其配套文件,進(jìn)一步放寬名稱和經(jīng)營范圍等管制,優(yōu)化市場主體的準(zhǔn)入條件,合理釋放場地資源、允許企業(yè)集中登記與一址多照,鼓勵眾創(chuàng)空間的發(fā)展。截至2015年年底,上海市擁有各類眾創(chuàng)空間孵化機(jī)構(gòu)已超過450家,較2014年增加約50%;新增創(chuàng)業(yè)學(xué)院8家,新增備案創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師150人。
2016年以來,上海市科技企業(yè)孵化器發(fā)展更是呈現(xiàn)加速態(tài)勢。截至目前,已新增7家國家級科技企業(yè)孵化器,20家國家級眾創(chuàng)空間。目前該市累計(jì)共有62家單位被納入國家級科技企業(yè)孵化器管理體系。與此同時,各類民營孵化器已經(jīng)成為上海市科技孵化事業(yè)發(fā)展的主體力量,該市超過90%的孵化器為社會力量主辦。“專業(yè)增值服務(wù)+早期投資”的發(fā)展模式已成為上海市眾創(chuàng)空間的重要盈利模式。
各類研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)全球布局發(fā)展。上海市跨境創(chuàng)新資源加速整合,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和關(guān)鍵技術(shù)突破,一批移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、集成電路等為主的高新技術(shù)領(lǐng)域境外并購項(xiàng)目成功完成。海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和國際創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展初見成效,臨港集團(tuán)在美國舊金山設(shè)立海外科技發(fā)展中心,打造海外雙向投資孵化器;張江在美國設(shè)立上海張江—波士頓企業(yè)園,探索中美科技創(chuàng)新合作的新模式。
真金白銀鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化
為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)一步完善,上海市科委、上海市教委、上海市財(cái)政局等制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》及其配套文件,推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放,對科技成果市場化定價機(jī)制和提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例作了明確規(guī)定,打通了成果轉(zhuǎn)化工作上的制度瓶頸,增強(qiáng)了上位法的操作性,激發(fā)了高校院所轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。
復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)以及中科院上海藥物研究所等11所高校、科研院所建立科技成果轉(zhuǎn)化管理制度和流程,并初步取得一批成功案例。例如,上海理工大學(xué)以太赫茲技術(shù)作為無形資產(chǎn)占股90%成立的太赫茲研究院,其80%股份授予研發(fā)團(tuán)隊(duì);上海海事大學(xué)以光纖傳感監(jiān)測技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用成果技術(shù)入股30%成立新公司,其中75%股份獎勵給研發(fā)團(tuán)隊(duì);上海工程技術(shù)大學(xué)擬將專有技術(shù)以200萬元轉(zhuǎn)讓給上海欣勻汽車服務(wù)有限公司,用于置換其10%的股權(quán),并將其中的70%獎勵給研發(fā)團(tuán)隊(duì)。
上海市級財(cái)政科技投入聯(lián)動管理機(jī)制初步建立,產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合力度進(jìn)一步加強(qiáng),并將該市19項(xiàng)財(cái)政科技專項(xiàng)優(yōu)化整合為4類,研究設(shè)立上海市級科技重大專項(xiàng)。
科研院所分類改革路徑加快規(guī)劃,轉(zhuǎn)制科研院所加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海市修訂發(fā)布轉(zhuǎn)制科研院所改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見,建立健全政府穩(wěn)定資助、競爭性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、對外技術(shù)服務(wù)收益等多元投入發(fā)展模式。
發(fā)放科技創(chuàng)新券9380萬元
為完善科研人才雙向流動制度,上海市人社局、上海市教委、上海市科委制定實(shí)施了《關(guān)于完善本市科研人員雙向流動的實(shí)施意見》,大力支持雙向兼職,積極鼓勵高校、科研院所的科研人員帶著科技成果離崗創(chuàng)業(yè)。
人才柔性流動方面,上海市教委通過鼓勵具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)人才在高校兼職,促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化。探索了政府與高校的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制,通過鼓勵高校教師在政府部門掛職,推動高校智庫與政府決策需求的對接。
協(xié)同創(chuàng)新方面,上海市經(jīng)信委、上海市教委開展了“四新”服務(wù)券(產(chǎn)學(xué)研合作)試點(diǎn)工作,鼓勵支持該市建有區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的中小企業(yè)與相關(guān)高校開展協(xié)同創(chuàng)新。2015年共發(fā)放服務(wù)券36套。
上海市科委對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技企業(yè)使用加盟上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的儀器設(shè)備給予補(bǔ)貼,降低了企業(yè)研發(fā)成本。截至今年6月底,共計(jì)審核通過了1789家企業(yè)及14家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新券申請,發(fā)放總額度達(dá)9380萬元,另有72家單位發(fā)放額度達(dá)到10萬元。此外,上海市知識產(chǎn)權(quán)局制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)支撐科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》,明確把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略貫穿于上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)全過程,積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境。
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