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山西扶持青年多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　山西省政協(xié)十一屆四次會議于1月30日閉幕。據(jù)了解，截至2016年1月28日下午6時，大會共收到提案769件。其中，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各界別和省政協(xié)各專委會集體提案232件，委員提案537件。經(jīng)提案委員會審查，立案726件，占提案總數(shù)的94.41%，轉(zhuǎn)作來信43件。在立案提案中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的234件；政治建設(shè)方面的61件；文化建設(shè)方面的171件；社會建設(shè)方面的228件；生態(tài)文明建設(shè)方面的28件。

　　數(shù)百件提案中，關(guān)于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的提案多達(dá)數(shù)十件，“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”已成為委員和全社會關(guān)注的焦點，為更好地促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大家紛紛建言獻(xiàn)策。本版特摘要刊登，以饗讀者。

　　李志強(qiáng)：以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展

　　當(dāng)前，我國制造業(yè)正處在向新型制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“關(guān)鍵窗口期”，要主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，抓住新一輪科技革命的重大機(jī)遇，以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展，通過加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取代傳統(tǒng)的“投資拉動增長”，加快形成從“中國制造”走向“中國智造”新格局。

　　建議：一、推進(jìn)“中國制造2025”落地，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二、制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；四、深化科技體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置；五、健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升技術(shù)創(chuàng)新的活力和能力；六、促進(jìn)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　楊寶明：加快推進(jìn)山西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)

　　山西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地項目位于太原市晉源區(qū)姚村鎮(zhèn)，2013年啟動建設(shè)以來，完成了基地用地3511畝詳規(guī)及其中1100畝修建性規(guī)劃及建設(shè)設(shè)計的招標(biāo)工作。2015年初，創(chuàng)業(yè)示范基地土地劃歸高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄。由于地塊規(guī)劃變動，相關(guān)批復(fù)工作的職能部門不明確，項目建設(shè)進(jìn)度較為緩慢。

　　建議：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二、科學(xué)規(guī)劃布局，抓好貫徹落實。三、加強(qiáng)項目督查，簡化審批程序。四、落實扶持優(yōu)惠政策，加強(qiáng)基地建設(shè)支撐力量。建議對省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地給予政策、資金方面的重點扶持。

　　農(nóng)工：加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

　　“十二五”期間，我省為建成各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)519個，其中省級資金共扶持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目176個。全省26個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣 (區(qū))確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有雜糧、蔬菜、蘋果、酥梨、生豬等10個產(chǎn)業(yè)。這些園區(qū)成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板和標(biāo)桿。但也還存在著一些問題：資金短缺、農(nóng)戶參與度低，投資強(qiáng)度較弱；農(nóng)業(yè)科技含量及現(xiàn)代化程度較低；園區(qū)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；園區(qū)經(jīng)營主體單一，經(jīng)營管理機(jī)制不健全；農(nóng)業(yè)勞動力技術(shù)風(fēng)險凸顯，農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度較低等。

　　建議：深化加快園區(qū)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要手段的認(rèn)識；進(jìn)一步完善政策，使國家有限的資金發(fā)揮更大的帶動引領(lǐng)作用；構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新機(jī)制；建立創(chuàng)新人才培訓(xùn)和激勵機(jī)制；加快培育園區(qū)多元化經(jīng)營主體，推進(jìn)一二、二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　民進(jìn)：完善山西協(xié)同創(chuàng)新模式

　　2010年12月，山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)正式設(shè)立。目前，山西在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新方面存在的問題：在創(chuàng)新投入方面，投入不足；在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，產(chǎn)出偏少；在創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)方面，山西科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)仍需加強(qiáng)；在創(chuàng)新資源聚集能力方面，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不利于創(chuàng)新資源的聚集。

　　建議：完善與山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的協(xié)同創(chuàng)新體系；加大協(xié)同創(chuàng)新投入，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力；加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)；加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。

　　工商聯(lián)：整合現(xiàn)有企業(yè)孵化平臺，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

　　我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，一個很重要的原因是來自群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識還不強(qiáng)，全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍還不夠濃。目前全省認(rèn)定各類孵化基地（孵化器）300多個，這些孵化基地（孵化器）分別由科技、人社和中小企業(yè)局等部門管理，一些基地在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)成長中發(fā)揮了孵化加速的作用，但現(xiàn)有基地更多的是功能不全、運行困難、活力不強(qiáng)。

　　建議：一、大力培育壯大創(chuàng)業(yè)主體；二、科技廳及相關(guān)部門要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的不法行為，形成全社會尊重知識、尊重勞動、尊重發(fā)明創(chuàng)造的氛圍；三、整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地資源。把目前一些僵而不死的基地盤活，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建平臺。

　　省政協(xié)社法委：促進(jìn)我省青年創(chuàng)業(yè)

　　目前我省青年創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題：一是本土化互聯(lián)網(wǎng)電商平臺發(fā)育不足，特色農(nóng)業(yè)類、大宗商品類的交易平臺仍處于發(fā)展階段；二是多數(shù)創(chuàng)業(yè)者未能接受有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；三是不少創(chuàng)業(yè)者缺乏對政策了解的渠道，辦事程序較為繁瑣。這些都成為制約我省青年創(chuàng)業(yè)的重要因素。關(guān)于這些問題發(fā)生的原因，除了創(chuàng)業(yè)者自身的因素外，政府部門工作不到位是重要原因：一是服務(wù)意識不強(qiáng)；二是政策相對滯后；三是支持力度不足。

　　建議：一、健全創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)部門協(xié)同配合；二、設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)基金，降低企業(yè)申請門檻；三、推廣創(chuàng)業(yè)孵化平臺，扶持青年創(chuàng)業(yè)項目；四、開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高青年創(chuàng)業(yè)能力。通過政府提供資源，創(chuàng)業(yè)者按其所需參訓(xùn)的方式，使不同創(chuàng)業(yè)者能夠有針對性地接受不同的培訓(xùn)內(nèi)容，避免“流水線”式教育，做到“因才施教”，使我省的青年既有創(chuàng)業(yè)的意愿，又有提高能力的渠道。

　　民建：使用“殘保金”扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)

　　近年來，我省助殘公益活動日漸增多，但缺乏針對殘疾人創(chuàng)業(yè)的幫扶，殘疾人創(chuàng)業(yè)事業(yè)存在以下主要問題和困難：1、殘疾人創(chuàng)業(yè)渠道少，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠健全；2、殘疾人創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性差，普遍缺乏職業(yè)技能，給解決殘疾人創(chuàng)業(yè)工作帶來了一定難度；同時，部分殘疾人思想麻痹，主動創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，整體綜合素質(zhì)有待提高。3、由于殘疾人處于弱勢群體，生活貧困，創(chuàng)業(yè)資金不足，面臨創(chuàng)業(yè)難問題。

　　建議：一、確定政府專項資金一定的比例，作為初創(chuàng)資金以扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。“殘保金”使用率低的尷尬局面在很多地區(qū)都存在，具有普遍性。建議設(shè)立“殘保金”扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)專項資金比例占到20%以上，以專用資金的投放扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。二、以省統(tǒng)籌方式組織建立各區(qū)域創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。三、創(chuàng)立扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)基金會，搭建殘疾人創(chuàng)業(yè)基金平臺，解決初創(chuàng)資金缺口及創(chuàng)業(yè)持續(xù)發(fā)展資金扶持。

　　張放陶：大力發(fā)展眾創(chuàng)空間

　　目前我省眾創(chuàng)空間發(fā)展中除全國性的普遍問題外，還存在以下困難和問題：一是沒有自己的天使投資人，在我省幾乎沒有聽說過天使投資的成功案例；創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)鳳毛麟角。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資匱乏。三是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力不足，現(xiàn)有的眾創(chuàng)空間沒有領(lǐng)軍人物。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系不健全，高校普遍缺乏穩(wěn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地與平臺。五是智能硬件孵化空間短缺。六是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳不夠。許多民營企業(yè)家甚至政府有關(guān)部門的人員根本不知道天使投資，風(fēng)險投資方面的知識也很貧乏。七是政府出臺的對眾創(chuàng)空間的資金扶持政策主要針對眾創(chuàng)空間的運營商，忽視了最重要的主體——創(chuàng)業(yè)者和投資者，制定的政策也是一些消極的政策。八是政策信息傳遞不暢，相關(guān)政策解讀不夠。九是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策分散在各部門，亟待整合。十是扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織很不發(fā)達(dá)。

　　王亦：構(gòu)建我省首家女性創(chuàng)業(yè)空間

　　建議：構(gòu)建“山西省婦女創(chuàng)業(yè)主題空間”，定位為全國首家O2O女性創(chuàng)業(yè)平臺、全國首家非物資文化遺產(chǎn)保護(hù)主題眾創(chuàng)空間、山西省首家傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間、山西省首家產(chǎn)銷扶持眾創(chuàng)空間。

　　入住太原市，接受省婦聯(lián)和所屬區(qū)政府指導(dǎo)，實行“政府推動、市場化運作”的管理體制和運行機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，帶動女性群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)成功率，拉動市場活力增加稅收；增加創(chuàng)業(yè)者收入，大幅度活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

　　需求：一、資金扶持。提請財政、發(fā)改、科技、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門能夠?qū)Ρ尽半p創(chuàng)”項目進(jìn)行認(rèn)定并進(jìn)行政府補(bǔ)貼或給予一定的扶持資金。二、政策扶持。提請入住區(qū)域?qū)��?jīng)營場地的房租、裝修、物業(yè)等費用進(jìn)行適當(dāng)減免；稅務(wù)部門對稅費進(jìn)行一定的減免或優(yōu)惠；金融機(jī)構(gòu)能夠以較低利率提供貸款等。

　　陳帥：推動我省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作

　　我省農(nóng)村青年占據(jù)著很大比重，大力扶持和鼓勵農(nóng)村青年就地創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)我省農(nóng)村發(fā)展、構(gòu)建幸福山西的必然要求。做好農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作，關(guān)系農(nóng)村青年的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　建議：一、建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵機(jī)制；二、創(chuàng)新農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；三、建立創(chuàng)業(yè)融資一體化機(jī)制。四、創(chuàng)建全程服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新機(jī)制。

　　焦斌龍：完善我省大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

　　為進(jìn)一步完善我省大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，使其更系統(tǒng)、更具體、更精準(zhǔn)，使廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者能夠切切實實享受到相關(guān)政策，應(yīng)該在加強(qiáng)督查推動現(xiàn)有政策落地基礎(chǔ)上，在以下方面進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化。

　　建議：一、實施一流創(chuàng)客機(jī)構(gòu)引進(jìn)計劃。二、大力培育引進(jìn)基金等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)。四、加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的支持力度。五、進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)度和效率。