2015-09-30 10:35:00 來源:中國(guó)新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)9月29日電 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員蔡昉今日指出,創(chuàng)造力的積聚不會(huì)造成產(chǎn)業(yè)依賴和資源枯竭,核心在于各群體交融,是未來全要素生產(chǎn)力的源泉,創(chuàng)造力的積聚才是城鎮(zhèn)化,特別是新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)。
由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的2015年中國(guó)城市發(fā)展高峰論壇暨《城市藍(lán)皮書No.8》發(fā)布會(huì)今日召開。
談及如何使新型城鎮(zhèn)化成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎,蔡昉指出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向中高端,城鎮(zhèn)化不能走老路,需強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔是一種必然性,它本身符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,我們要適應(yīng)它。因此在這個(gè)意義上說,我們寧要較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,也堅(jiān)決不能用傳統(tǒng)的發(fā)展方式去維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也不能在依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。
二是接受結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛是必要的,是符合發(fā)展規(guī)律的。如果沒有這個(gè)陣痛,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能實(shí)現(xiàn),發(fā)展方式也不能轉(zhuǎn)變。因此城鎮(zhèn)化要是推動(dòng),而不是延緩發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,要允許陣痛,沒有陣痛就說明創(chuàng)造性破壞的機(jī)制沒有發(fā)揮作用,因此生產(chǎn)率也不能得到提高,也不會(huì)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。
三是消化前期刺激政策是新型城鎮(zhèn)化的核心,而不是在已有的深層次矛盾上再進(jìn)一步火上澆油,也就是說不再應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)為核心推動(dòng)城鎮(zhèn)化,這就是“新”意所在。
蔡昉表示:“按照這個(gè)定義這種方式來修訂一下城市化的定義,我們說創(chuàng)造力的積聚才是城鎮(zhèn)化,特別是新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)。特別是對(duì)我們今天面臨的挑戰(zhàn)有直接的針對(duì)性!
一是創(chuàng)造性的積聚不會(huì)造成產(chǎn)業(yè)依賴和資源枯竭,F(xiàn)在到處是資源枯竭的問題,現(xiàn)在說“新東北現(xiàn)象”在某種程度上是資源枯竭的一種表現(xiàn)。但是與此同時(shí),如果不改變觀念,還推行傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化,實(shí)行傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,還會(huì)造成產(chǎn)業(yè)資源依賴,未來仍然是資源枯竭。
二是以創(chuàng)造力為核心推動(dòng)城鎮(zhèn)化,必然這個(gè)城鎮(zhèn)化不能是排斥性的,創(chuàng)意不是某些特定精英集團(tuán)的專利,而是全體勞動(dòng)者共同形成的。同時(shí)創(chuàng)意也要專心致志,得益于勞動(dòng)分工。創(chuàng)造力的核心在于各個(gè)群體的交融,而不在于少數(shù)精英集中在一個(gè)地方。
三是創(chuàng)造力是未來全要素生產(chǎn)力的源泉。農(nóng)民工增長(zhǎng)速度上半年只有0.1%,符合人口變化趨勢(shì)的,未來這種資源重新配置的源泉?jiǎng)菸,唯一的全要素生產(chǎn)率來源就是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意。如果不能開發(fā)出新的生產(chǎn)力的源泉,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎就打造不出來,也就不能引領(lǐng)新常態(tài)。
蔡昉表示:“按照這樣的分析找出必要的政策調(diào)整,以及旨在獲得立竿見影的紅利的改革措施這個(gè)結(jié)論已經(jīng)呼之欲出,也就是以加快農(nóng)民工市民化為核心的戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程!
他指出:“這項(xiàng)改革內(nèi)涵十分豐富,不是簡(jiǎn)單的給農(nóng)民工一個(gè)身份,而是有一系列的城市基本公共服務(wù)和在城市被包容的內(nèi)涵。紅利也是巨大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的,具有明顯的正外部性,帶來的改革紅利是巨大的,是大范圍的,不是被某一個(gè)推進(jìn)改革的群體所獲得。戶籍制度的改革要由中央來做頂層設(shè)計(jì)者,要由中央來做督辦推進(jìn)者,同時(shí)在一定的范圍內(nèi)要讓中央來做適度的買單,以便分擔(dān)改革的成本,分享改革的紅利。”
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