政府“年底突擊花錢”成慣例 不透明預(yù)算引質(zhì)疑

　　2萬(wàn)億元——這是2009年最后一個(gè)月，全國(guó)財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算將花掉的錢。因?yàn)榻衲昵?1個(gè)月，政府財(cái)政支出僅完成了年初批準(zhǔn)的預(yù)算額度7.6萬(wàn)億元的73.8%。人們粗粗一算,就發(fā)現(xiàn)各地政府部門握在手里、注定要在這個(gè)月使用的,就有2萬(wàn)億元之巨。

　　敏感的人們也從財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人提醒各地財(cái)政部門的一句“要加強(qiáng)財(cái)政支出管理，防止年底突擊花錢”里，聽(tīng)出了這兩萬(wàn)億元有可能被濫用的危險(xiǎn)。

　　于是最近幾天，“2萬(wàn)億元”和“突擊花錢”儼然成了熱詞，在媒體和網(wǎng)絡(luò)里被人們議論著，感嘆著，嘲諷著，也追問(wèn)著。

　　這個(gè)時(shí)候，似乎人人都成了經(jīng)濟(jì)學(xué)家。有人甚至翻出近幾年來(lái)每年全國(guó)財(cái)政資金完成進(jìn)度情況，經(jīng)過(guò)比對(duì)，證明財(cái)政部門的“年底突擊花錢”已是多年慣例，不同的只是程度上，一年一年，滯留到最后集中使用的數(shù)額越來(lái)越巨大。更多的人七嘴八舌地分析，有人呼吁我國(guó)實(shí)行多年的粗放型預(yù)算應(yīng)向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，也有人認(rèn)為，各地政府習(xí)慣于將財(cái)政的錢盡可能多在手中攥些時(shí)候，辦事拖沓；政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員每到年底都有一大筆可觀的獎(jiǎng)金要發(fā)，是一項(xiàng)不小的財(cái)政支出……

　　更多的議論，指向政府財(cái)政預(yù)算的信息公開(kāi)度和監(jiān)管效率。因?yàn)�，惟有建立起真正詳�?xì)、透明的財(cái)政預(yù)算公開(kāi)制度，一些政府部門年初申報(bào)預(yù)算計(jì)劃、年底“突擊花錢”時(shí)，作假虛報(bào)，欺上瞞下，決策失誤，拖拉低效，乃至化公共資金為部門私利之類行為，才真正可能得到有效監(jiān)督，直至杜絕。

　　“地方不會(huì)傻到給他的錢他不花出去，否則第二年的財(cái)政補(bǔ)貼就會(huì)減少……”這樣說(shuō)時(shí)，顯然一些人對(duì)政府財(cái)政撥款的系統(tǒng)流程和要錢、花錢“訣竅”已了然于心。

　　不過(guò)真正的財(cái)政工作者恐怕還是要聞言竊笑，或?yàn)檎`解而苦惱的。所謂隔行如隔山，種種圍觀者的議論都像是隔靴搔癢，總不得要領(lǐng)。因?yàn)槠�今，我們�(cè)絹?lái)越龐大的政府財(cái)政資金的使用情況，對(duì)于社會(huì)公眾，仍是缺少足夠公開(kāi)透明度的一筆糊涂賬。即或是每年春天，各地人大代表審議財(cái)政預(yù)算支出情況時(shí)，所能拿到的，也是一堆大而化之的抽象數(shù)據(jù)、晦澀難懂的專業(yè)分類，不是業(yè)內(nèi)高手，短期之內(nèi)，只能云里霧里，難做判斷。

　　不論媒體和百姓們“一個(gè)月花掉2萬(wàn)億元”的議論是否偏頗外行，我們至少應(yīng)從洶涌議論聲中聽(tīng)懂一個(gè)社會(huì)的民意和期待：政府真正建立起信息公開(kāi)制度，尤其是在政府管理、使用應(yīng)屬于全社會(huì)的公共資金時(shí)，應(yīng)該讓所有關(guān)心者都能方便看到、了解真相，有監(jiān)督權(quán)。否則，冬寒年關(guān)，大多數(shù)在為衣食奔波、為買不起房苦惱的百姓，會(huì)被“2萬(wàn)億元”的天文數(shù)字震到，對(duì)“財(cái)政資金”的去向也難免會(huì)“不憚以惡意懸揣”，甚至流于偏激。那于政府的形象和公信力，是比“2萬(wàn)億元”更巨大得多的損失。

　　“年底突擊花錢”年年有之，今年成了議論風(fēng)生的大新聞，也證明著中國(guó)人公民意識(shí)、納稅人權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒和進(jìn)步。但愿，有這樣的意識(shí)不斷監(jiān)督和推動(dòng)，財(cái)政的錢怎么花、有無(wú)虛報(bào)、突擊帶來(lái)的巨大浪費(fèi)，終有一天，不會(huì)再是僅供揣測(cè)傳聞的秘密，“突擊花錢”的情節(jié)也會(huì)成為歷史。

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