本月4日,在西方國家和部分阿拉伯國家的堅持下,安理會將敘利亞問題決議草案付諸表決,俄羅斯和中國投了反對票,該決議草案被否決。
1月27日,摩洛哥曾代表阿盟向安理會提交了一份法國、英國、德國及有關(guān)阿拉伯國家共同起草的涉敘決議草案。草案支持阿盟1月22日的倡議,即敘利亞總統(tǒng)巴沙爾向副總統(tǒng)移交權(quán)力,政府與反對派最晚兩周內(nèi)著手“認真對話”,兩個月內(nèi)組建國民團結(jié)政府。如果敘政府在15日內(nèi)沒有執(zhí)行決議,將在“與阿盟協(xié)商后”采取進一步措施。對這個決議草案,中國、俄羅斯等安理會成員國表示了不同意見。2月2日,有關(guān)方提出一份修改案,刪除了要求敘利亞總統(tǒng)交權(quán)等條款,但仍保留了“全力支持”阿盟倡議等內(nèi)容,沒有實質(zhì)性的變化。
中國行使否決權(quán),是在堅持原則。中方強調(diào),堅決反對使用武力解決敘利亞問題,堅決反對強行推行“政權(quán)更迭”。因為這違背了《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及國際關(guān)系基本準則。西方勢力企圖在敘利亞復制 “利比亞模式”,中方當然不能同意。中國一貫主張并奉行不干涉內(nèi)政的原則,尊重各國自主選擇自己的發(fā)展道路和執(zhí)政模式。如果聽任這些原則受到隨意破壞,廣大發(fā)展中國家,尤其是中、小國家,“主權(quán)不受侵犯”這最后一道防線就被突破,只剩下任大國宰割的命運。
中國行使否決權(quán),旨在避免敘利亞危機進一步惡化。中國高度關(guān)注敘利亞局勢,一直呼吁敘利亞各方停止暴力,避免平民傷亡,通過對話解決矛盾和分歧。中國尊重敘利亞民眾變革的要求,也支持阿盟為調(diào)解敘政府與反對派之間的矛盾而進行的政治斡旋,而上述決議草案只對敘利亞政府方面提出一系列強制性的要求,并強調(diào)如這些要求不被接受,將“采取進一步措施”。事實上,一方面,敘利亞政府仍得到一些民眾的支持,并擁有忠于它的軍隊;另一方面,外國勢力一直在向反對派提供資金、武器和訓練,煽動他們擴大事態(tài),制造暴亂,激化矛盾。當務(wù)之急應(yīng)該是推動敘國內(nèi)各方停止暴力,恢復秩序,開啟對話。如果上述決議草案獲得通過,卻只會激化矛盾,火上澆油,甚至引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。
中國行使否決權(quán),旨在促敘利亞各方開啟對話,廣泛參與包容性的政治進程,以和平的方式解決分歧和矛盾,逐步恢復局勢穩(wěn)定,按民眾的愿望實行改革,爭取時間和空間。通過對話化解矛盾是唯一正確的途徑。這既可避免無辜傷亡、財產(chǎn)損失,也可杜絕外來的干涉和破壞。這最符合敘利亞人民的根本利益。
中國行使否決權(quán),完全是從維護敘利亞人民的利益,維護中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定出發(fā),不偏袒任何一方。敘利亞政府應(yīng)順應(yīng)人民變革的訴求,加快改革步伐;主動與反對派開展對話,減少使用武力,營造和解氣氛;積極配合阿盟的調(diào)解斡旋,爭取更多阿拉伯國家的理解和支持。
中國與阿盟有著良好的合作關(guān)系。在對待敘利亞的問題上,阿拉伯國家意見并非完全一致。排除外來干涉,加強內(nèi)部團結(jié),以和平對話的方式解決敘利亞危機,符合阿盟的根本利益。中國將一如既往地支持阿盟為維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定,促進地區(qū)的發(fā)展和繁榮而作出的努力。(安惠侯 中國國際問題研究基金會理事)