——農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革湘贛調(diào)研行(上)
【治國理政新思想新實踐·新戰(zhàn)略帶來新氣象】
編者按
5月的湘贛鄉(xiāng)村,處處洋溢著蓬勃生機。記者日前走進(jìn)這里,在泥土的芬芳中感受正在發(fā)生的新變化。
黨中央高度重視農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,中央一號文件提出33條推進(jìn)改革的具體措施。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是生產(chǎn)方式的變革,也引領(lǐng)著生活方式、行為方式和思想方式的轉(zhuǎn)變;不只是經(jīng)濟領(lǐng)域的改革,更是涵蓋了社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域。光明日報5月10推出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革湘贛調(diào)研行系列報道,為讀者提供來自實踐一線的思路和啟示。
農(nóng)村“空心”、農(nóng)戶“空巢”、農(nóng)業(yè)“空殼”是當(dāng)今不少鄉(xiāng)村面臨的難題。2016年,中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)57.35%,伴隨著快速城鎮(zhèn)化,大量農(nóng)民跨出“農(nóng)門”,農(nóng)村“三空”化和老齡化問題凸顯,“誰來種地、怎樣種地”成為亟待破解的一道難題。從城鎮(zhèn)化到新型城鎮(zhèn)化,各地對城與鄉(xiāng)、產(chǎn)與村、人與地關(guān)系的理解正在深化。
日前,記者走進(jìn)湘贛鄉(xiāng)村,探訪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新實踐,尋求破解農(nóng)村“三空”問題的新密碼,感悟農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在萌發(fā)的新動能。
土地合作:如何從“單一收入”到“三金農(nóng)民”
對比當(dāng)今的中國與發(fā)達(dá)國家,差距不在城市,而在鄉(xiāng)村。
要真正縮小城鄉(xiāng)二元差距,破解“三空”難題,離不開“產(chǎn)業(yè)”二字。其中,土地問題是一道繞不過的坎兒。
湖南寧鄉(xiāng)選擇首先在土地的資產(chǎn)整合上動腦筋。
“土地合作經(jīng)營剛開始,很多老百姓不理解,不愿意入股!睂庎l(xiāng)大成橋鎮(zhèn)鵲山村黨支部書記陳劍說,為了讓大家理解支持,頭一年村里開了大大小小幾百次會,一輪輪聽取村民意見,完善方案,終于成就了全國有名的土地流轉(zhuǎn)“鵲山模式”。
說起當(dāng)時村子的狀況,陳劍感觸頗深:“村里就是‘稻谷+稻草’,沒有產(chǎn)業(yè),青壯年都外出打工,地還得花錢請人種!
怎樣促進(jìn)產(chǎn)村融合?鵲山村嘗試從土地制度改革入手,把村里的零散田塊整合起來,再組建土地合作社,農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股,合作社統(tǒng)一將耕地對外租賃。為了讓土地增值,鵲山將耕地劃分成生產(chǎn)片區(qū),租賃給新型職業(yè)農(nóng)民耕種,采用“水稻+生態(tài)”的種植模式,將蝦、鱉、魚與水稻混合種養(yǎng),建設(shè)葡萄、柑橘等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
“全村4500多畝土地全部實現(xiàn)‘雙種雙收’,拋荒現(xiàn)象基本消除。”陳劍說。如今,鵲山村村民變身“三金農(nóng)民”,既可以拿租金,還能享受土地合作社的二次分紅,如果愿意種地,還能再有一筆勞動工資,收入比往年翻番。
做好土地文章,只是先手棋。接下來,錢從哪來?
戴著黑框眼鏡,一身入時裝扮,眼前的許松林曾在長沙擔(dān)任百事可樂供應(yīng)鏈經(jīng)理。2015年,不甘于現(xiàn)狀的他看中了有機農(nóng)業(yè)的廣闊前景,毅然辭職,選擇回到老家湖南瀏陽邊洲村。2016年,他帶領(lǐng)村里10個大戶,從村民手中流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模達(dá)到1800畝。
“我有一個擔(dān)心,就是怕資金鏈跟不上!痹S松林說。
要真正讓1800畝農(nóng)田變成有機農(nóng)田,投入大、時間長!敖衲曜鐾临|(zhì)改善,投了600多萬元,其中自己投入200多萬元,拿到國家對土質(zhì)修復(fù)的補貼資金六七十萬元,生態(tài)農(nóng)業(yè)公司簽訂稻谷收購合同拿到一部分資金!痹S松林感慨,土質(zhì)改善共需3年,如果資金鏈跟不上,前期的投入就很可能打水漂。
針對不少種糧大戶面臨的難題,寧鄉(xiāng)在金融創(chuàng)新上動腦筋,探索宅基地抵押貸款、農(nóng)機抵押貸款等。
“我把農(nóng)機抵押了一部分,用180平方米的宅基地貸了10萬元,通過信用擔(dān)保貸了20萬元。”許松林說。他期盼著未來金融機構(gòu)給有機農(nóng)業(yè)項目打開方便之門,實現(xiàn)更便利的貸款流程,引來更豐裕的源頭活水。
鄉(xiāng)村建設(shè):如何從“物質(zhì)花園”到“精神家園”
此心安處是吾鄉(xiāng)。
美麗鄉(xiāng)村,不只是物質(zhì)的花園,更是精神的家園。這需要創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,這是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村更為深刻的意義所在。
晚飯過后,湖南省瀏陽市古港鎮(zhèn)梅田湖村“松山屋場”漸漸隱入祥和夜色。村民周逢維家的屋坪里鮮花簇?fù)恚l(xiāng)里鄉(xiāng)親坐一塊兒喝茶小敘。這樣的溫馨場景,在瀏陽鄉(xiāng)村各個屋場比比皆是。
當(dāng)?shù)厝苏f,有屋場,真幸福。
屋場,一直就以宗親、地緣、歷史而形成的自然聚居村落形式存在著,如今時代又賦予它新的功能。鄉(xiāng)村治理引入幸福屋場模式,不僅使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了變化,也讓村民們的生活大變樣。從社會管理創(chuàng)新、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、村民素質(zhì)提升著手,創(chuàng)建幸福屋場不僅在瀏陽農(nóng)村建起了農(nóng)家書屋、大眾舞臺、文化陳列室,也讓鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)到了環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美的效果。
梅田湖村村委會主任周峰說,在幸福屋場治理模式中,農(nóng)村“空心化”、垃圾成堆等問題迎刃而解。在他看來,關(guān)鍵是三個創(chuàng)新:
一是融資模式的創(chuàng)新,通過社會資本和政府合作的PPP模式,村里投入66萬元配備了分類垃圾箱800多個,每戶每年交費120元,把垃圾承包給專業(yè)公司處理,公司每隔一天就來村里清理回收垃圾。鄉(xiāng)村小道干凈整潔,四周綠樹掩映,溪水潺潺。
二是獎補政策的創(chuàng)新。通過以獎代補方式,完成了農(nóng)戶的花園式庭院改造和沿梅田湖大道綠化美化。
三是統(tǒng)一規(guī)劃的創(chuàng)新。統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)戶庭院式樣、綠化植物品種,完成了農(nóng)戶花園庭院改造,房前屋后路旁無雜草、無裸土。
在瀏陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入資金9800萬元中,群眾自籌8100余萬元,占82.7%。其中,不乏新鄉(xiāng)賢的全力參與。以新鄉(xiāng)賢文化助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化成為一種新趨勢。
談到村里的發(fā)展,江西婺源縣鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)冷水亭村黨支部書記俞玄保說:“我們將傳統(tǒng)家訓(xùn)融入現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中,充分調(diào)動鄉(xiāng)賢和普通群眾的積極性,新鄉(xiāng)賢主動扛起了支持鄉(xiāng)村發(fā)展的大旗!
美麗鄉(xiāng)村的新變化也讓村民們自覺融入鄉(xiāng)村治理。在冷水亭村,家家戶戶門前都掛著家訓(xùn):“和為貴,孝為先,勤為寶,儉為德,健為本”“潛心做事,端正做人”“尊老愛幼,勤儉持家”……村民們將祖輩傳承下來的處世哲學(xué)掛在家門口,成為一道道特殊的風(fēng)景。
融合發(fā)展:如何從“理念創(chuàng)新”到“模式創(chuàng)新”
在江西婺源縣互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心,記者見到了“媽媽菜園”公司創(chuàng)業(yè)者程瑞祥、羅喬維、周賽團隊和他們正在開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
通過這套系統(tǒng),用戶不僅可以從手機終端清晰地看到合作民宿、農(nóng)家樂的實景全貌,還可以通過定制菜園方式定制農(nóng)產(chǎn)品,通過VR技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游的融合發(fā)展。
然而,以“媽媽菜園”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。
“如何把新的理念落到實處,創(chuàng)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,都有待時間的檢驗!背倘鹣檎f,我們所提供的產(chǎn)品和服務(wù)不是簡單的“+互聯(lián)網(wǎng)”,而是通過互聯(lián)網(wǎng)思維,實現(xiàn)旅游和農(nóng)業(yè)的全方位融合。
為壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),中央一號文件提出“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動”。今年全國兩會,“全域旅游”首次寫入《政府工作報告》。推進(jìn)新模式,需要創(chuàng)新思路,更需要統(tǒng)籌體制機制。
改革,正是不斷破題、解題的過程。
“要以系統(tǒng)思維來謀劃全域景區(qū)化,努力形成一鎮(zhèn)一特色、一鄉(xiāng)一故事、一村一景點!睂庎l(xiāng)縣規(guī)建局村鎮(zhèn)科副科長謝華指出,未來要更精準(zhǔn)地打造特色,挖掘歷史文化,保護(hù)綠色生態(tài)。
就在前幾年,婺源縣簧嶺村,這個有著500多年歷史的徽州村落,因房屋倒塌、村莊空心化等問題一度瀕臨消亡。如今,隨著“文化+旅游”融合發(fā)展加速,一大批城市“快客”前來“深呼吸”,這里已是聞名遐邇的油菜花和“曬秋”美景觀賞地。
一村一品,一村一業(yè),一村一生活,一村一境界。
今天的山鄉(xiāng)大地正在迎來一場美麗蝶變。(記者 馮蕾 李慧 龍軍 胡曉軍)
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