就本次人口普查的難點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，本市第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任顧兗州昨天接受本報(bào)記者專訪。他表示，流動(dòng)人口的增加和城市化給人口普查帶來(lái)了一定難度。他同時(shí)指出，人口普查所得的個(gè)人資料，不得作為對(duì)超生處罰等行政處罰的依據(jù)。

　　■普查目的

　　人口信息決定重大決策

　　京華時(shí)報(bào)：人口普查與老百姓日常生活有關(guān)系嗎？

　　顧兗州：從大的方面來(lái)說(shuō)，人口普查是國(guó)家制定重大發(fā)展戰(zhàn)略和進(jìn)行科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作，人口信息不清不明，就難以保證科學(xué)決策。例如，摸清社會(huì)保障的底數(shù)，就便于公共財(cái)政投入比例的確定。

　　從小的方面來(lái)說(shuō)，根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，可以確定社區(qū)老年和兒童人口，據(jù)此建設(shè)老年餐桌和幼兒園，也涉及醫(yī)院、學(xué)校、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的分布建設(shè)等。

　　流動(dòng)人口將是統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)

　　京華時(shí)報(bào)：前不久，市人大和市政協(xié)均提及本市流動(dòng)人口超千萬(wàn)，建議“十二五”規(guī)劃進(jìn)行人口調(diào)控，您對(duì)此怎么看？

　　顧兗州：北京提前10年達(dá)到了城市總體規(guī)劃中“2020年控制在1800萬(wàn)人”的目標(biāo)，因此進(jìn)行人口調(diào)控的思路是必要的。

　　此次人口普查對(duì)于流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。北京到底有多少流動(dòng)人口，目前統(tǒng)計(jì)、公安、流管辦、計(jì)生部門(mén)都拿不出一個(gè)比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這次人口普查就要盡力給出一個(gè)較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

　　■普查難點(diǎn)

　　城市化影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率

　　京華時(shí)報(bào)：與10年前相比，此次人口普查的難度在哪里？

　　顧兗州：此次普查與先前相比，確實(shí)有一些困難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一、流動(dòng)人口的規(guī)模和流動(dòng)頻率都在增加，致使入戶面訪難度加大；二、人戶分離現(xiàn)象更加嚴(yán)重，居民有兩套房情況與10年前相比更加普遍，這導(dǎo)致入戶普查時(shí)容易“漏人”；三、城市化和行政區(qū)劃改革，影響查準(zhǔn)人數(shù)，比如今年納入本市政府拆遷的城鄉(xiāng)接合部就有50個(gè)村，租房期內(nèi)居民分散居��；四、由于現(xiàn)在商業(yè)調(diào)查比較多且不規(guī)范，這使得居民對(duì)入戶調(diào)查較為警惕，出于保護(hù)個(gè)人和家庭隱私的顧慮，一些居民不愿意透露實(shí)情，這是人口普查最大的難點(diǎn)；五、個(gè)別地方確實(shí)存在故意瞞報(bào)或多報(bào)人口數(shù)量的問(wèn)題，低齡人口，特別是學(xué)齡前人口不及時(shí)進(jìn)行戶口登記，以及老年人口死亡后戶口未能及時(shí)注銷等，都是難點(diǎn)。

　　■應(yīng)對(duì)措施

　　做到“四個(gè)不漏”

　　京華時(shí)報(bào)：應(yīng)對(duì)這些難點(diǎn)，你們做了哪些準(zhǔn)備？

　　顧兗州：為了得到最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這次人口普查是要做到“四個(gè)不漏”，分別是區(qū)（普查區(qū)）不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。

　　從具體的操作方法來(lái)說(shuō)，一個(gè)村委會(huì)一個(gè)居委會(huì)的面積作為一個(gè)普查區(qū)，目前6645個(gè)普查區(qū)已經(jīng)劃分完畢，涵蓋了全市所有的土地面積，包括所有的住房。普查區(qū)內(nèi)又劃分了普查小區(qū)，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)要?jiǎng)澐秩舾蓚�(gè)普查小區(qū)，目前已經(jīng)劃分近8萬(wàn)個(gè)普查小區(qū)。

　　從人員配備來(lái)說(shuō)，一個(gè)普查小區(qū)按100戶左右配備一名普查員，共配備了85000多名普查人員，同時(shí)配備了16000多名指導(dǎo)員，總共出動(dòng)10萬(wàn)多名普查工作人員。

　　普查員持證上崗

　　京華時(shí)報(bào)：如何能夠保障“四個(gè)不漏”，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性？

　　顧兗州：我們選取的普查員主要是熟悉當(dāng)?shù)鼐用袂闆r的，如社區(qū)及村委會(huì)干部等。我們對(duì)10萬(wàn)多名普查員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，考試持證上崗，嚴(yán)格區(qū)分于一般性的商業(yè)調(diào)查。

　　同時(shí)，普查員入戶調(diào)查時(shí)對(duì)申報(bào)人出示保密承諾書(shū)，聲明個(gè)人資料不得作為有關(guān)部門(mén)對(duì)超生處罰等行政處罰的依據(jù)，如果泄露信息，普查員和人普辦將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的瞞報(bào)等情況，也制定了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。比如，采取兩次入戶形式，8月15日第一次入戶摸清人口數(shù)量等相關(guān)信息，然后召開(kāi)座談會(huì)，請(qǐng)公安干警、流管辦的協(xié)管員、樓門(mén)長(zhǎng)、居民積極分子代表參加，如發(fā)現(xiàn)普查區(qū)的人口登記不符合實(shí)際情況，立即采取補(bǔ)漏措施。（記者 孫乾）

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