人口調控之基礎

　　北京人口究竟有多少

　　“人口控制目標一再被突破，北京已陷入人口爆炸危機�！庇袑＜胰缡钦f

　　三個相框呈一字，擺在吳宇(化名)的書桌上。

　　左邊的相框中，背景是天安門廣場，一個白凈、稚嫩的小伙靦腆地笑著。那是7年前，大學畢業(yè)的吳宇只身一人來京打拼。如今，他已成為一家企業(yè)的中層。他也從一開始與人合租，到貸款在馬連道買了一套小三居。

　　右邊的相框是一張結婚照。吳宇的妻子和他是老鄉(xiāng)，比他晚兩年來京，在一次聚會相識。如今他們的孩子快兩歲了。

　　中間的相框則是一張全家福，五人中還包括吳宇的父母。為照顧孫兒，已經退休的二老將老家的房子出租后來京。

　　從7年前的孤身闖京城，到現(xiàn)在的五口之家，吳宇家的變化只是北京人口變化的一個縮影。

　　根據(jù)國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》，到2020年，北京總人口規(guī)模規(guī)劃控制在1800萬人左右。

　　但北京市人大常委會通過專題調研掌握的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，北京實際常住人口總數(shù)為1972萬人，其中戶籍人口1246萬人，居住半年以上的流動人口726.4萬人，舉家遷移比例逐年提高，達41.2%。

　　今年1月，北京市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，全市常住人口1755萬人。而“十一五”規(guī)劃末要求，北京常住人口的控制目標為1625萬人。

　　“人口控制目標一再被突破，北京已陷入人口爆炸危機。”有專家如是說。

　　吳宇也看過北京人口增長的報道，但對于1625萬、1800萬或是1972萬，他并沒有太直觀的概念。

　　但當早晚高峰擠地鐵、去醫(yī)院掛號、打車遇到擁堵時，他就會想起人口的這些數(shù)字，并感慨“人怎么都來北京了？”

　　人口調控之重點

　　人口與資源環(huán)境如何協(xié)調

　　北京98%的能源靠外地調入，人口增長加劇了公共服務與社會管理的壓力

　　入夏以來，通州藍調沙龍小區(qū)的王女士每天習慣在上午儲備一桶水，以便做晚飯時有水淘米、洗菜。8月初，有媒體報道，通州梨園、果園附近多個小區(qū)陷入夏季“水困”，很多住戶在晚6時至晚10時之間，自來水水流變細，甚至無法正常用水。新華聯(lián)家園等多個小區(qū)的物業(yè)表示，問題出在用水高峰時段市政自來水的供水量嚴重不足，導致水壓減小。而北京市自來水集團稱，向通州供水的水量已達極限。

　　不僅是通州，連續(xù)11年干旱的北京，已成為嚴重缺水的城市。除了降雨少，人口增長過快也是原因之一。目前北京人均水資源占有量僅為全國平均水平的1/10。

　　今年，北京市政協(xié)關于“人口與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展”調研報告顯示，北京作為資源輸入型的特大城市，98%的能源靠外地調入。人口膨脹導致水、電、煤、氣、油等資源供應緊張。人口增長也加劇了基本公共服務與社會管理的壓力。

　　據(jù)調查測算，北京市每增加1人，每日交通出行量增2.64次。目前，六環(huán)路以內地區(qū)日出行總量已達3500多萬人次，交通壓力日益加大。

　　在京接受義務教育的外來務工人員隨遷子女已由2000年的9萬余人，增長到2009年的41.8萬人，占學生總數(shù)的40%。其中，66.9%在公辦中小學就讀。

　　而在城鄉(xiāng)接合部流動人口聚居區(qū)，基本公共服務的供給能力無法滿足需要，環(huán)境衛(wèi)生臟亂，居住條件惡劣，市政設施落后，火災隱患增多，治安問題嚴重。

[責任編輯：王怡然]