2017年的政府工作報(bào)告中指出，今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，但這可能只是區(qū)間下限，因?yàn)楣ぷ鲌?bào)告還指出“在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果”。

　　雖然GDP會被老百姓認(rèn)定為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，但國家不會再片面追求GDP的具體增速，只要在合理區(qū)間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢沒有改變，都屬于健康的經(jīng)濟(jì)形勢。只要轉(zhuǎn)型升級到位，供給側(cè)改革獲得實(shí)際成效，即使2017年GDP與2016年規(guī)劃的目標(biāo)區(qū)間相比有所降低，但政府和人民仍然有信心看到中國經(jīng)濟(jì)在數(shù)年后再度實(shí)現(xiàn)高速增長。綜合來看，今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定位在6.5%左右，目的可能就是為了保障就業(yè)，因?yàn)榉�(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。此舉不但有利于形成良好的社會預(yù)期，而且相對于2016年的預(yù)期目標(biāo)6.5%至7%更有現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)樗�符合�?jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實(shí)際。

　　經(jīng)過2016年的過渡，2017年的中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)向“要質(zhì)量”的方向發(fā)展，即去庫存、去產(chǎn)能、去落后技術(shù)、去僵尸企業(yè)，這些也都是結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革要協(xié)調(diào)的問題。從目前的情況來看，近年來中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)為此作出一定的鋪墊，有助于推動中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向著更高的質(zhì)量目標(biāo)發(fā)展。

　　此外，今年的政府工作報(bào)告在外貿(mào)投資方面雖然著墨不多，但在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，中國持續(xù)深化改革開放的大背景下，又顯得十分重要。對于2017年中國經(jīng)濟(jì)的任務(wù)是“穩(wěn)”字當(dāng)頭，如何達(dá)到“穩(wěn)”的任務(wù)目標(biāo)，總結(jié)起來也不過是一個字：“干”。因此，我在接受官方媒體兩會報(bào)道組的采訪中，和其他專家一起暢談了政府工作報(bào)告中外貿(mào)投資領(lǐng)域的重點(diǎn)，我們一同也給怎么“干”提出了方法論。

　　在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理用“新設(shè)12個跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、新設(shè)七個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、實(shí)際利用外資1300多億美元”三組數(shù)據(jù)注解2016年積極擴(kuò)大對外開放，對外釋放出積極地信號。過去一年，中國在擴(kuò)大對外開放中所取得成績是有目共睹的，在這么短的時間內(nèi)能夠取得總理所述的三項(xiàng)成果，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有對外開放不斷擴(kuò)大，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間才能夠在深化開放中不斷拓展，社會民生持續(xù)得到改善。

　　我還觀察到，在自由貿(mào)易區(qū)方面，今年的政府工作報(bào)告從去年的“擴(kuò)大”變成“高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)”，這可能意味著今年不會批復(fù)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，主要工作可能從批復(fù)轉(zhuǎn)到建設(shè)、推廣成熟經(jīng)驗(yàn)方面。

　　當(dāng)前，相關(guān)省市的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，向外界輸出了有益的經(jīng)驗(yàn)，形成了較好的“復(fù)制”效果。但是目前來講，取得的這些有益的經(jīng)驗(yàn)還過于單一，例如單一個上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)不足以推廣到全國，需要多個區(qū)域多層次的試驗(yàn)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中，還需要制度創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，但在這一過程中，出現(xiàn)了不少改革動力不足的現(xiàn)象，以及既得利益者阻礙而形成的改革阻力。

　　今年5月份，“一帶一路”高峰論壇將在北京舉行。該論壇作為2017年中國最重要的外交活動，也是為廣大發(fā)展中國家打開海陸發(fā)展新通道的一次重要機(jī)會。 “一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)具有長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，因?yàn)樵趯?shí)施過程中勢必會面臨由于特殊地緣政治環(huán)境所形成的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。只有一步一個腳印，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，才能夠保障“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。同時，也希望在此論壇上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)借力"一帶一路"大展魅力。

　　從更宏觀的角度來看，中國積極擴(kuò)大對外開放的行動，對外展現(xiàn)了大國胸襟，各國投資者或?qū)⒂瓉砀�多投資機(jī)遇。期望新的一年中國擴(kuò)大對外開放工作取得更大成果，為中國和世界各國企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間，以開放贏得未來。（作者系中國臺灣網(wǎng)特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝，著有《一本書讀懂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》）