王建民:對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作成臺(tái)灣2013經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民18日在華廣網(wǎng)刊文表示,2013年是臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得重要突破的一年,有助于改善臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邊緣化危機(jī),但面臨的困難與挑戰(zhàn)依然眾多,臺(tái)灣當(dāng)局仍需要做出更大的努力,排除政治因素干擾,加快經(jīng)濟(jì)改革與開放步伐,以擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,推進(jìn)臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程。
全文內(nèi)容如下:
2013年,盡管臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不景氣,經(jīng)濟(jì)、民生問題眾多,但臺(tái)灣在推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作及參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合方面取得許多重要進(jìn)展,成為難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)。
除了與大陸簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》之外,一年來,臺(tái)灣當(dāng)局加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,在堅(jiān)持“多方接觸、逐一洽簽”的原則下,積極爭(zhēng)取對(duì)外簽署自由貿(mào)易協(xié)定,并取得重大突破,先后與新西蘭、新加坡簽署了類似FTA的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。2013年7月10日,臺(tái)灣地區(qū)與新西蘭簽署《臺(tái)澎金馬個(gè)別關(guān)稅領(lǐng)域與新西蘭經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》(簡(jiǎn)稱ANZTEC),這是臺(tái)灣與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定,是臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外簽署的第五個(gè)FTA,也是馬英九執(zhí)政后簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定(不包括ECFA),開放范圍廣泛,包括貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購(gòu)等,尤其是包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的貨物貿(mào)易降稅范圍大,并于2013年12月1日正式生效。
11月7日,臺(tái)灣地區(qū)又與新加坡簽署《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(ASTEP),這是臺(tái)灣地區(qū)與東盟首個(gè)成員及重要貿(mào)易伙伴簽署的一個(gè)重要自由貿(mào)易協(xié)定,主要內(nèi)容包括一般自由貿(mào)易區(qū)所涉及的貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、關(guān)務(wù)程序、技術(shù)性貿(mào)易障礙(TBT)、食品安全檢驗(yàn)與動(dòng)植物防疫檢疫措施(SPS)等,還納入了WTO尚未涵蓋的競(jìng)爭(zhēng)、投資、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等內(nèi)容,屬高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定。臺(tái)灣方面對(duì)新加坡貨物降稅進(jìn)程分5年、10年與15年等三階段進(jìn)行。其中,協(xié)定生效后,83%的貨物(農(nóng)產(chǎn)品1196項(xiàng)、工業(yè)產(chǎn)品6218項(xiàng))立即將為零關(guān)稅;571項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品分5到15年降為零關(guān)稅,897項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品分5到10年降為零關(guān)稅,最終臺(tái)灣方面將有99.48%的產(chǎn)品降為零關(guān)稅,只有稻米等40項(xiàng)產(chǎn)品排除在外,新加坡對(duì)總計(jì)8928項(xiàng)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)工產(chǎn)品全部實(shí)施零關(guān)稅。這一經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定的簽署,對(duì)促進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)和新加坡雙邊及與東盟經(jīng)貿(mào)往來具有重要意義。臺(tái)灣地區(qū)還正在加快與印尼、菲律賓等國(guó)家或地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程。
同時(shí),臺(tái)灣當(dāng)局積極推動(dòng)加入多邊自由貿(mào)易協(xié)定或區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,其中將《跨太平洋伙伴協(xié)定》(TPP)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(RECP)作為兩大對(duì)外經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展戰(zhàn)略。馬英九甚至表示“這是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)生死攸關(guān)的事情”,“務(wù)必明年(2014年)2月準(zhǔn)備就緒”,為此加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,建立旨在走向全面開放的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū),游說相關(guān)國(guó)家支持臺(tái)灣地區(qū)加入TPP與RECP,其中TPP以2015年為談判目標(biāo),以加快推進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程。
2013年,臺(tái)灣在雙邊經(jīng)濟(jì)合作方面也取得重大進(jìn)展。除與美國(guó)展開雙方“貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”(TIFA)復(fù)談、啟動(dòng)與菲律賓協(xié)商漁業(yè)協(xié)定外,還與日本簽署了一系列重要經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。2011年臺(tái)灣方面與日本簽署“投資協(xié)議”后,2013年雙方又簽署了多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。其中,4月10日,臺(tái)灣方面與日本舉行了第17次漁業(yè)會(huì)談,并簽署延續(xù)數(shù)年的“漁業(yè)協(xié)定”,臺(tái)灣漁民作業(yè)范圍擴(kuò)大了1400平方海里(約4530平方公里);11月5日,臺(tái)灣地區(qū)又與日本又簽署了“電子商務(wù)合作協(xié)議”、“優(yōu)先權(quán)證明文件電子交換合作備忘錄”、“藥物法規(guī)合作框架協(xié)議”、“鐵路交流及合作備忘錄”及“海上航機(jī)搜索救難合作協(xié)議”等5項(xiàng)協(xié)議。同時(shí),臺(tái)灣方面與日本都強(qiáng)調(diào)將進(jìn)步推動(dòng)商洽金融監(jiān)管、租稅、關(guān)務(wù)和服務(wù)貿(mào)易等相關(guān)協(xié)議以及為簽署自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)創(chuàng)造條件?梢哉f,臺(tái)灣地區(qū)與日本的經(jīng)濟(jì)合作正在進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段,不僅簽署了多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,日本企業(yè)對(duì)臺(tái)投資也呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
另外,2013年,在兩岸關(guān)系和平發(fā)展與兩岸政治互信增進(jìn)的背景下,臺(tái)灣還以國(guó)際民航組織貴賓身份參加了國(guó)際民航組織大會(huì),這是臺(tái)灣地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)重大進(jìn)展。
可以說,2013年是臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得重要突破的一年,有助于改善臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邊緣化危機(jī),但面臨的困難與挑戰(zhàn)依然眾多,臺(tái)灣當(dāng)局仍需要做出更大的努力,排除政治因素干擾,加快經(jīng)濟(jì)改革與開放步伐,以擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,推進(jìn)臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程。(王建民 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員)